與財(cái)政部“出其不意”地半夜加稅相比，香港特區(qū)政府調(diào)整股市印花稅的決策過(guò)程要“拖沓”不少。香港財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年昨天表示，印花稅是港府相當(dāng)重要收入，是否調(diào)整需要“全面考慮本港稅收情況”。
唐英年昨天在出席一研討會(huì)時(shí)表示，在其他沒(méi)有印花稅的地區(qū)，企業(yè)事實(shí)上被征收了包括資產(chǎn)增值稅、以及商品及服務(wù)稅等，以支持政府稅收，而現(xiàn)在內(nèi)地也調(diào)高了印花稅，所以香港在決定是否下調(diào)印花稅時(shí)需綜合考慮以上因素。
對(duì)于唐英年的表態(tài)，可以從兩個(gè)方面解讀以鏡鑒中國(guó)股市本次的閃電加稅。
首先，上調(diào)印花稅應(yīng)該“出其不意”么？從表面看，本次調(diào)稅與中國(guó)2005年6月的匯率改革似是同出一轍。匯改的“出其不意”針對(duì)的是希望以猜測(cè)改革時(shí)間點(diǎn)而牟得暴利的國(guó)際炒家，自是高明之舉。但將“出其不意”衍射至上調(diào)印花稅時(shí)，就發(fā)生了根本性異化，中國(guó)股民也和國(guó)際炒家一樣成為了調(diào)控的“對(duì)立面”。
香港特區(qū)政府調(diào)整股市印花稅的謹(jǐn)慎態(tài)度，正體現(xiàn)了決策過(guò)程的透明化，以及為市場(chǎng)留以“緩沖期”的老成之舉。事實(shí)上，在醉心于所謂的“雷厲風(fēng)行”的內(nèi)地行政部門(mén)看來(lái)，香港此舉或顯“拖沓”。內(nèi)地“雷厲風(fēng)行”的效率體現(xiàn)在一夜拆光發(fā)達(dá)國(guó)家一年也拆不完的一條街之上，也體現(xiàn)在一天將中國(guó)股市幾全面打至跌停之上。
路易十四的財(cái)政大臣英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾貝曾經(jīng)將征稅作為一門(mén)藝術(shù)來(lái)看待，認(rèn)為征稅就像是從鵝的身上拔毛，既要拔更多的鵝毛，還要讓鵝的叫聲小。印花稅理應(yīng)是具有“聽(tīng)最少鵝叫”的稅種，但在“出其不意”之下，中國(guó)股民在前天幾是怨聲載道，把最少的鵝叫轉(zhuǎn)化成了“聽(tīng)取蛙聲一片”。
那么，加征印花稅的行政部門(mén)是否應(yīng)該從香港特區(qū)政府的言行之中得到一些啟示呢？少點(diǎn)“雷厲風(fēng)行”，多點(diǎn)“全面考慮”。事實(shí)上，香港會(huì)計(jì)業(yè)目前已有呼聲，呼吁特區(qū)政府可考慮分階段減印花稅。其次，調(diào)整印花稅是一個(gè)稅收工具，還是一個(gè)股市調(diào)控工具呢？唐英年在考慮是否調(diào)整印花稅時(shí)，將論證幾乎全部集中于稅收本身，只字未提股市二字。事實(shí)上，調(diào)整印花稅只是唐英年新財(cái)政年度預(yù)算案中降稅方案的一部分，和股市毫無(wú)關(guān)系。
然而，本次上調(diào)印花稅的初衷幾乎全部集中于股市本身，幾乎沒(méi)有人提到“稅收”本身。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，將納稅這樣公民神圣的義務(wù)作為一個(gè)功利性的手段去調(diào)控股市，不僅“異化了”印花稅本身，也舍本求末的忽略了稅收最根本的功能———社會(huì)公平。
