中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇15日在北京說,今年全年中國稅收收入增幅將肯定超過7000億元,甚至可能達(dá)到8000億元。
國家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度全國入庫稅款28420億元(不含關(guān)稅和耕地占用稅、契稅,未扣減出口退稅),同比增長達(dá)22.5%。
高培勇在北京舉行的第二屆“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后論壇”上說,在稅制基本未變的情況下,近些年來中國稅收迅速增長的主因是稅務(wù)部門征管力度的加大,也就是說,中國稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升,帶動了稅收的超常增長。
他援引國家稅務(wù)總局的報告指出,1994年中國稅收的實(shí)際征收率為50%多一點(diǎn);而到2003年,實(shí)際征收率已提升至70%以上。中國實(shí)際征收率提升的同時,便是稅收“跑冒滴漏”的減少和稅收收入的相應(yīng)增長。
“帶動中國稅收收入增長的主要因素是征管,其貢獻(xiàn)率大概占70%以上,”高培勇說。
中國稅收收入已持續(xù)多年大幅增長,過去兩年的增幅均超過5000億元。2005年,中國稅收收入達(dá)到30866億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收)。
去年5月,福布斯雜志公布“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”,中國名列第二,這使得“中國稅負(fù)是否過重”成為各界議論的熱門話題。
高培勇說,回答這一問題要分清“名義稅負(fù)”和“實(shí)際稅負(fù)”的概念。中國的“名義稅負(fù)”,即現(xiàn)行稅制所規(guī)定的稅負(fù)水平較高;但中國的“實(shí)際稅負(fù)”,即稅務(wù)部門征管能力能夠?qū)崿F(xiàn)的、實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平卻較低。中國稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升,正反映了這兩種稅負(fù)存在的明顯差異。
他指出,隨著中國稅務(wù)部門加強(qiáng)征管和稅收實(shí)際征收率的穩(wěn)步提升,不僅稅收收入呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的勢頭,而且,名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)之間的差距已在逐漸拉近。由此,中國企業(yè)和居民實(shí)際感受到的稅負(fù)水平也在一步步加重中。
這位專家認(rèn)為,如果說中國現(xiàn)行稅制誕生之時“寬打”的名義稅負(fù)雖然偏高,但“窄用”的實(shí)際稅負(fù)是較適當(dāng)稅負(fù)水平的話,那么在稅收實(shí)際征收水平有極大提升的今天,中國全面啟動新一輪稅制改革已極其緊迫。