美國(guó)商務(wù)部2007年3月30日宣布,對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)口的銅版紙課征平衡稅。中國(guó)大陸曾就該案向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭(Court of International Trade, CIT)提出告訴,被裁定敗訴。受到美國(guó)法院判決結(jié)果及美國(guó)商務(wù)部決策的影響,未來(lái)美國(guó)的鋼鐵、紡織品、塑料、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)也都可對(duì)中國(guó)大陸不公平競(jìng)爭(zhēng)的制造業(yè)者引用該法規(guī),要求美國(guó)政府對(duì)其課征平衡稅。
美國(guó)聯(lián)邦高等法院1984年針對(duì)一宗碳鋼條反補(bǔ)貼判例中認(rèn)為,非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家價(jià)格由政府決定,投資由政府控制、貨幣與信貸由政府分配、生產(chǎn)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的損失由國(guó)家補(bǔ)償,因此要量化其中某種補(bǔ)償,有執(zhí)行上的困難,自此美國(guó)從未對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品課征平衡稅。 截至目前為止,美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸的61種產(chǎn)品課征反傾銷稅,但尚未對(duì)任何產(chǎn)品課征平衡稅。由于美國(guó)商務(wù)部該項(xiàng)決定,打破1984年以來(lái),美國(guó)不對(duì)「非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家」實(shí)施反補(bǔ)貼措施的慣例,因而引發(fā)外界廣泛關(guān)注。中國(guó)大陸商務(wù)部表示,美國(guó)對(duì)自中國(guó)大陸進(jìn)口銅版紙課征平衡稅的做法,嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)大陸業(yè)界的利益,強(qiáng)烈要求美方重新考慮該項(xiàng)決定,并盡快予以糾正,其并將保留采取必要行動(dòng)的權(quán)利,暗示兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)可能進(jìn)一步升高。
去年美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸的貿(mào)易逆差再度創(chuàng)新高紀(jì)錄,達(dá)到2,325億美元。在美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)大陸商品課征平衡稅之際,一些對(duì)美中貿(mào)易赤字迭創(chuàng)新高紀(jì)錄感到不悅的美國(guó)國(guó)會(huì)議員,也正準(zhǔn)備針對(duì)被嚴(yán)重低估的人民幣匯率、中國(guó)大陸的出口補(bǔ)貼及其它不公平的貿(mào)易措施,采取更嚴(yán)厲的立法。
由于中國(guó)大陸政府補(bǔ)貼制造業(yè)者的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍,包括電子科技業(yè)、消費(fèi)加工品、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等,甚至許多臺(tái)商也是受惠者,該新法實(shí)施后的后續(xù)沖擊值得關(guān)注。