12月25日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在會(huì)上指出，明年稅收工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，完善稅收制度，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)。
肖捷指出，黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。稅務(wù)部門要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，做好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)努力”，全面提高稅收工作水平。要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力發(fā)揮稅收的職能作用；堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧稅收；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力開(kāi)創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面；堅(jiān)持推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。
肖捷指出，近年來(lái)稅收工作取得了較好成績(jī)：深入推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化了稅收法制建設(shè)的基礎(chǔ)；不斷推進(jìn)稅收制度改革，積極發(fā)揮了稅收調(diào)控作用；大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高了稅收管理水平；切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了稅務(wù)干部的政治素質(zhì)和專業(yè)能力。肖捷說(shuō)，過(guò)去五年，是稅收事業(yè)快速發(fā)展的五年，是稅收工作水平全面提高的五年，是稅收職能作用積極發(fā)揮和稅務(wù)部門形象不斷提升的五年。今年預(yù)計(jì)入庫(kù)稅款49000多億元，增收11000億元以上，增長(zhǎng)30%左右。是改革開(kāi)放以來(lái)稅收收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。
肖捷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅務(wù)部門要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
——加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。要推進(jìn)稅法體系建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)稅法宣傳教育。
——積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。要推進(jìn)所得稅制改革，深化流轉(zhuǎn)稅制改革，著力抓好地方稅制改革，調(diào)整和完善稅收政策。
——繼續(xù)大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收管理的質(zhì)量和效率。要認(rèn)真做好征管基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理，加大所得稅管理力度，加強(qiáng)地方各稅種管理，規(guī)范內(nèi)部管理，全面推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。
——改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。要強(qiáng)化納稅服務(wù)理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，完善納稅服務(wù)管理制度。
——切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，大規(guī)模培訓(xùn)干部，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。
——完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育。
肖捷強(qiáng)調(diào)，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，抓好全年各項(xiàng)工作的落實(shí)。廣大稅務(wù)干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做到“四個(gè)始終”，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。一是要始終牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)重要指示。二是要始終重視提高行政效能，不斷完善稅務(wù)行政管理制度。三是要始終注意狠抓落實(shí)，著重提高工作實(shí)效。四是要始終重視作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
會(huì)議由國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)錢冠林主持�？偩诸I(lǐng)導(dǎo)馮惠敏、董樹(shù)奎、董志林出席了會(huì)議。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)，中央有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體代表等參加了會(huì)議。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神 全面提高稅收工作水平
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在25日的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)部門要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，做好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)努力”，全面提高稅收工作水平。
堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力發(fā)揮稅收的職能作用。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，具有強(qiáng)大的吸引力、凝聚力、感召力，是當(dāng)代中華兒女同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的共同理想和政治基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系，在新的歷史起點(diǎn)上把稅收事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更加自覺(jué)主動(dòng)地服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局，適應(yīng)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征，努力為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。稅務(wù)部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到稅收工作各個(gè)方面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，積極探索和深刻把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性；要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨；要樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，妥善處理好國(guó)民經(jīng)濟(jì)與稅收、收入總量與結(jié)構(gòu)、稅收成本與效益、稅收服務(wù)與管理，以及稅收征管與稅制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的關(guān)系，更加自覺(jué)地走稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路。
堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧稅收。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。促進(jìn)社會(huì)和諧，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。建設(shè)社會(huì)主義和諧稅收既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也可以為科學(xué)發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。稅務(wù)部門要不斷健全和完善稅收制度體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)；要不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；要不斷推進(jìn)和強(qiáng)化依法治稅，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收秩序；要不斷加強(qiáng)和改善稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，營(yíng)造相互協(xié)作、各盡其能的良好工作氛圍。
堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力開(kāi)創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心。世情、國(guó)情、稅情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要性和緊迫性。稅務(wù)部門要以改革的思路尋求解決問(wèn)題的新途徑和新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善有關(guān)制度和辦法，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒體現(xiàn)人類文明成果的國(guó)際先進(jìn)管理理念和有效經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于實(shí)踐，更好地改進(jìn)和優(yōu)化稅收制度安排和稅收服務(wù)管理，推動(dòng)稅收工作不斷邁上新臺(tái)階。
堅(jiān)持推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，從來(lái)都是同黨的建設(shè)新的偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，要靠黨的建設(shè)新的偉大工程來(lái)保證。稅務(wù)部門要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治隊(duì)，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，以完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上表示，明年將繼續(xù)加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。
推進(jìn)稅法體系建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，積極參與稅收立法調(diào)研，完善稅收法律體系，提升稅收法律級(jí)次。加強(qiáng)稅制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究探索中長(zhǎng)期稅制改革方案。加快稅收基本法的立法進(jìn)程。推動(dòng)稅收征管法、發(fā)票管理辦法的修訂工作。健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定程序和備案審查機(jī)制。完善稅收立法聽(tīng)證制度。建立健全稅收政策執(zhí)行、反饋和調(diào)整機(jī)制。
規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過(guò)頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。進(jìn)一步規(guī)范和減少稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，積極探索保證審批權(quán)力正確行使、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，進(jìn)一步推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ鳌ＵJ(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。
大力整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真組織開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作。對(duì)一些稅收秩序相對(duì)混亂、發(fā)案率較高的地區(qū)，集中力量開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治。加大涉稅違法大要案的查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。研究建立稅務(wù)稽查和檢查長(zhǎng)效機(jī)制，將案件稽查和日常檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。凡涉嫌偷逃騙稅的，管理部門要及時(shí)移交給稽查部門，防止以評(píng)代查；加大對(duì)涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行力度，防止以補(bǔ)代罰。繼續(xù)推行分級(jí)分類稽查。加強(qiáng)稽查案例分析，以查促查、以查促管。
加強(qiáng)稅法宣傳教育。繼續(xù)做好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及稅法知識(shí)，重點(diǎn)做好企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等的宣傳工作。全面實(shí)行政府信息公開(kāi)，凡涉稅事項(xiàng)，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。認(rèn)真開(kāi)展第17個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。加大對(duì)涉稅違法案件的曝光力度，震懾不法分子。進(jìn)一步辦好稅務(wù)報(bào)刊，多出版高質(zhì)量圖書(shū)，充分發(fā)揮其在稅收宣傳方面的重要作用。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上表示，明年將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。
推進(jìn)所得稅制改革。全面貫徹落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，認(rèn)真做好新舊稅法的銜接工作，清理相關(guān)優(yōu)惠政策，制定和完善配套管理制度和辦法，落實(shí)各種過(guò)渡性安排，確保新稅法順利實(shí)施。推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。
深化流轉(zhuǎn)稅制改革。進(jìn)一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)部分行業(yè)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，并研究制定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的方案。根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅政策。適當(dāng)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅政策。繼續(xù)完善燃油稅改革方案。
著力抓好地方稅制改革。按照“健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”等要求，把地方稅制的改革和完善作為下一步稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，努力構(gòu)建以財(cái)產(chǎn)稅、資源稅等為主體的地方稅制體系。研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革。深化房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。改革資源稅制度，加大保護(hù)資源的力度。
調(diào)整和完善稅收政策。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。研究制定有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策。進(jìn)一步完善出口退稅政策，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口。進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)新、就業(yè)再就業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等方面稅收政策。
大力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議說(shuō)，要繼續(xù)大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高稅收管理的質(zhì)量和效率。
認(rèn)真做好征管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善征管體制和制度。繼續(xù)落實(shí)和完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，開(kāi)展稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析和預(yù)警，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)和能力估算工作，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問(wèn)題。完善稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍管理，深化納稅評(píng)估工作，繼續(xù)做好稅控器具推廣應(yīng)用和有獎(jiǎng)發(fā)票工作。加強(qiáng)部門協(xié)作，拓寬獲取第三方信息的途徑，減少因信息不對(duì)稱給稅收管理工作帶來(lái)的被動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，健全和完善非居民企業(yè)稅收管理機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)際稅收情報(bào)交換作用，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，加強(qiáng)世界貿(mào)易組織涉稅有關(guān)工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。完善增值稅“一窗式”管理，出臺(tái)并推行一般納稅人認(rèn)定管理辦法，加強(qiáng)專用發(fā)票和“四小票”清單審核比對(duì)和異常票協(xié)查，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅管理。研究制定金銀首飾、酒類行業(yè)消費(fèi)稅管理辦法，修訂卷煙、汽油柴油行業(yè)消費(fèi)稅管理辦法。落實(shí)和完善建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅征管。制定出口退稅管理暫行條例，依法加強(qiáng)出口退稅管理。
加大所得稅管理力度。逐步建立全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)所得稅管理。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅分析評(píng)估和匯算清繳工作。健全和完善反避稅工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程，組織力量對(duì)一些跨國(guó)的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行反避稅調(diào)查和審計(jì)，著重解決通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方式逃避稅收問(wèn)題。進(jìn)一步研究規(guī)范企業(yè)所得稅征管范圍。加強(qiáng)對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細(xì)申報(bào)。繼續(xù)做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個(gè)人所得稅管理。適應(yīng)保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)的形勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全個(gè)人所得稅管理檔案。加大社保費(fèi)征管力度。
加強(qiáng)地方各稅種管理。健全地方稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高稅源監(jiān)控和管理水平。按照一體化管理的要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種管理。規(guī)范土地增值稅預(yù)征和清算工作。加強(qiáng)城建稅的信息比對(duì)和委托代征。做好車船稅代收代繳工作。實(shí)施好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。加強(qiáng)印花稅和煙葉稅征收管理。
規(guī)范內(nèi)部管理。健全和落實(shí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)預(yù)算、資產(chǎn)和基建項(xiàng)目審批管理，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效發(fā)揮審計(jì)職能作用。認(rèn)真執(zhí)行集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作。繼續(xù)實(shí)施稅收科研精品戰(zhàn)略。加強(qiáng)外事工作管理，搞好國(guó)際稅收交流與合作。規(guī)范公文處理，提高公文質(zhì)量。貫徹信訪工作條例，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。做好后勤保障工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
全面推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。不斷完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和信息安全保密工作。規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集，提高應(yīng)用水平。抓緊完成金稅三期初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，加強(qiáng)系統(tǒng)上下的協(xié)調(diào)配合，共同做好金稅三期建設(shè)的各項(xiàng)工作。以金稅三期建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收管理流程，推動(dòng)稅收管理體制和機(jī)制的不斷完善，充分發(fā)揮信息化建設(shè)對(duì)整個(gè)稅收工作的支撐和保障作用。
積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
強(qiáng)化納稅服務(wù)理念。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務(wù)，促進(jìn)納稅人自覺(jué)主動(dòng)依法納稅，不斷提高稅法遵從度。
豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)。積極開(kāi)展納稅服務(wù)援助，有針對(duì)性地對(duì)不同群體提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。大力開(kāi)展文明辦稅服務(wù)，做到語(yǔ)言文明，舉止莊重，熱情周到，釋疑解難。加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)。推進(jìn)辦稅公開(kāi)，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開(kāi)展稅收法律援助，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式。全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)手機(jī)短信系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)手段。繼續(xù)推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦理等多種服務(wù)方式。大力開(kāi)展納稅服務(wù)志愿者行動(dòng)。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)稅務(wù)代理業(yè)健康發(fā)展。
進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。全面實(shí)行國(guó)稅、地稅共同辦理稅務(wù)登記證、設(shè)立納稅服務(wù)熱線、開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定和稅務(wù)檢查，降低征納成本。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，精簡(jiǎn)并統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料。推行包括郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、代理申報(bào)等多種申報(bào)繳款方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人繳稅。
完善納稅服務(wù)管理制度。健全納稅服務(wù)體制機(jī)制，充實(shí)服務(wù)人員，進(jìn)一步明確納稅服務(wù)的崗位職責(zé)。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。建立納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)。
打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議說(shuō)，要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，帶頭開(kāi)展踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的八字方針，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的制度，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。改進(jìn)后備干部管理辦法，加強(qiáng)對(duì)后備干部和優(yōu)秀中青年干部的培養(yǎng)、選拔工作。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步健全和完善巡視工作制度，全面推進(jìn)巡視工作。
深化干部人事制度改革。深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法，積極研究解決公務(wù)員法實(shí)施中遇到的新情況新問(wèn)題。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的力度。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避和交流等制度。深入研究并逐步建立健全稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)職稱、技能等級(jí)管理辦法。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。進(jìn)一步做好離退休干部工作。
進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上表示，要完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作。稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行四大紀(jì)律、五項(xiàng)規(guī)定和八條禁令，帶頭落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、述職述廉等制度，做廉潔自律的模范。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)“一把手”要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員要認(rèn)真履行分管責(zé)任，各部門要認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署、落實(shí)和考核，防止出現(xiàn)“兩張皮”。
加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。要圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，健全和完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等工作，防止和糾正違反人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。
嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)決懲治腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件。嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違反稅法擅自減免稅、收過(guò)頭稅，徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等問(wèn)題。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查辦案件，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，防止失之于寬，失之于軟。認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，把握辦案規(guī)律，執(zhí)行案例剖析通報(bào)制度，充分發(fā)揮案件查處的治本功能。
扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育。大力開(kāi)展以理想信念、思想道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政教育，運(yùn)用正反兩方面典型和現(xiàn)代信息技術(shù)等多種形式和手段，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線。
大規(guī)模培訓(xùn)干部。進(jìn)一步落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例和稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略。分級(jí)分類開(kāi)展全員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高層次專家隊(duì)伍、中層管理干部和基層業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，特別是要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力培養(yǎng)一批能夠從事反避稅、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評(píng)估和財(cái)產(chǎn)評(píng)估等方面工作的高素質(zhì)專業(yè)人才。充分發(fā)揮總局黨校和各級(jí)稅務(wù)干部院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，有計(jì)劃地組織開(kāi)展崗位技能練兵、管理業(yè)務(wù)競(jìng)賽等在崗自學(xué)活動(dòng)。
加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析、流動(dòng)黨員管理等一系列制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。以學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)，培養(yǎng)和宣傳具有行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代特征的先進(jìn)典型，樹(shù)立稅務(wù)部門的良好形象。
