央行官員日前撰文建議在投機熱錢流出時征收外匯匯出稅,并開征外匯流入準備金。雖然這一學術(shù)論文通常被認為只代表其個人學術(shù)觀點,但市場仍然認為這很可能意味著央行將采取更多措施打擊進入中國的海外熱錢。
央行貨幣政策司利率處處長郭建偉在北京國際金融論壇2007全球年會的資料中撰文指出,建議穩(wěn)定人民幣升值預(yù)期,在投機熱錢流出時征收外匯匯出稅,同時建議開征外匯流入準備金。
由于長期的對外開放政策,中國吸引到了來自全世界的大規(guī)模的海外投資,近年來由于人民幣升值預(yù)期影響,眾多國際資金更是加快了進入中國的步伐,希望獲取人民幣升值的收益。數(shù)據(jù)顯示,1992年只有110億美元的外國直接投資(FDI)進入中國,1996年就上升到453億美元,亞洲金融危機以后中國的FDI資金迅速增加,2006年已經(jīng)達到了695億美元。但相比于FDI這樣的長期投資,貿(mào)易順差所形成的短期外匯資金的流入則更為明顯,在貿(mào)易順差突破驚人的1000億美元后,商務(wù)部又預(yù)測今年的順差將達到2500億美元。
很多研究人員均擔心,國際熱錢在人民幣升值后突然兌現(xiàn)利潤出逃,將給中國經(jīng)濟帶來大的波動,而外匯匯出稅則成為選擇之一。不過北京師范大學教授鐘偉認為,這一措施一般在緊急情況使用,很少成為常規(guī)措施,在國際上也容易授人口實,而且也很難分辨所謂的“熱錢”流出,只能不加區(qū)分的一概征收,如果實行在華外資企業(yè)將形成強大的阻力。
目前可查的例子是,哥倫比亞對進入哥境內(nèi)的外匯須在中央銀行登記,外匯匯出時,需交納外匯匯出稅。
郭建偉還建議,通過“走廊”匯率制度來穩(wěn)定升值預(yù)期,讓匯率圍繞相對固定的均衡目標值保持2-5年寬幅波動,并發(fā)展美元市場。