日前有媒體進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，約97％的受訪者認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，并期待能將其調(diào)高。一時(shí)間，有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的話(huà)題再次引起了人們的廣泛關(guān)注。
抱怨：個(gè)稅起征點(diǎn)太低
我國(guó)上一次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)是在2006年1月1日。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從800元調(diào)整為1600元。然而，僅僅時(shí)隔兩年就有專(zhuān)家提出應(yīng)當(dāng)再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)。而且，這次專(zhuān)家的呼聲得到了許多普通老百姓的支持。
在上海華為公司工作的一位王小姐告訴記者，她每個(gè)月的工資是2600元，扣除個(gè)人所得稅和社保醫(yī)保等費(fèi)用，實(shí)際每月能拿到的現(xiàn)金只剩下2000元。“像我這樣的收入，在上海很多時(shí)候僅僅夠支付生活所需而已。交完水電房租等費(fèi)用后，每月僅剩不到600元生活費(fèi)，有時(shí)候甚至還要透支�！蓖跣〗阏f(shuō)。
而另一位在統(tǒng)一集團(tuán)工作的林經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)則直言，“現(xiàn)在不少外來(lái)務(wù)工者，也就是大家通常所說(shuō)的農(nóng)民工，他們的工資也在1600元以上了，也需要交個(gè)人所得稅，這可是值得深思的�！�
據(jù)了解，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，普通老百姓的收入有了大幅度的提高。就以居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例： 2004年4月至2006年底，不到3年里，每個(gè)省份平均調(diào)整最低工資1.9次。與此同時(shí)，自今年9月1日起，上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由每月750元提高到每月840元，自今年11月起，深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)調(diào)整到每月850元。
這就意味著，如今部分城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)趕上了兩年前的個(gè)稅起征點(diǎn)。如果現(xiàn)有的個(gè)稅起征點(diǎn)保持不變，按照現(xiàn)在居民收入的增長(zhǎng)幅度，可能再過(guò)幾年，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)率先達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)。
基于這些原因，不少業(yè)內(nèi)人士紛紛建議，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)適時(shí)提高。
專(zhuān)家：起征點(diǎn)比較合理
“1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；那么，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，按13.3倍計(jì)算，個(gè)稅起征點(diǎn)就應(yīng)該是在24644元左右�！币晃皇茉L者在接受記者調(diào)查時(shí)如是表示。
對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，“雖然近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，物價(jià)和人們工資的大幅度提高造成了部分發(fā)達(dá)地區(qū)中低收入群體生活品質(zhì)的下降，但我國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)在整體上還是較為科學(xué)的�！�
“既然中央已經(jīng)確定了，我想它在宏觀上肯定是合理的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。
賈康說(shuō)，“在實(shí)際收入方面，發(fā)達(dá)地區(qū)剛剛過(guò)了界限的低收入階層，可能會(huì)感覺(jué)稅負(fù)比較重。但是，目前我國(guó)實(shí)行全國(guó)‘一刀切’的稅收政策，這個(gè)政策還是很合理的。譬如有人就提出應(yīng)當(dāng)按地區(qū)制定納稅標(biāo)準(zhǔn)，但這樣的話(huà)，稅收調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)再次分配的功能就會(huì)被弱化了�！�
而上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)盧漢龍則提出，“不能簡(jiǎn)單地考慮是否提高起征點(diǎn)。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，個(gè)稅60%上繳中央，40%留給地方財(cái)政支出，那么，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，可以考慮調(diào)整地方財(cái)政這部分的稅收收入。發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮建立一個(gè)完整的退稅制度，將富裕部分退還給納稅者，這樣既不會(huì)影響中央預(yù)定的個(gè)稅職能，又可以化解必須統(tǒng)一起征點(diǎn)的負(fù)面影響�！�
政策：仍存在調(diào)整空間
“目前我國(guó)個(gè)稅存在的基本問(wèn)題還是在于，按所得項(xiàng)目分項(xiàng)、按次征稅，與綜合各項(xiàng)所得按年征稅相比，存在較多的逃稅避稅漏洞�！苯魇幎伎h地稅局工作人員李玉秀對(duì)記者說(shuō)。
而統(tǒng)一集團(tuán)林經(jīng)理也向記者透露，“公司中高收入群體的稅收壓力并不大，他們的很多收入是以非工資的形式來(lái)體現(xiàn)的。全額繳納個(gè)稅的大部分是拿死工資的一般職員。”
如此看來(lái)，努力改進(jìn)稅收征管手段，積極推進(jìn)稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)人各項(xiàng)所得信息收集系統(tǒng)以及銀行對(duì)個(gè)人收支結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)收入的監(jiān)控能力和征管水平可能是現(xiàn)階段個(gè)稅工作的一個(gè)重點(diǎn)。
“在國(guó)外采取的稅務(wù)制度也是通過(guò)銀行的源頭扣取，但是種類(lèi)和數(shù)量比國(guó)內(nèi)要完善。在完善稅收制度下，只要支付單位通過(guò)銀行完成支付這一部分收入都是可以自動(dòng)扣除的�！北R漢龍說(shuō)。
此前，上海航運(yùn)交易所總裁張頁(yè)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾指出，“中國(guó)目前船員很緊缺，很重要的一個(gè)原因就在于船員的個(gè)人所得稅制度不盡合理�！贝瑔T工作的高風(fēng)險(xiǎn)性決定了船員往往工資收入較高，但是由于我國(guó)無(wú)論行業(yè)性質(zhì)，一律實(shí)行統(tǒng)一的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)，因此，這樣的個(gè)稅制度在很大程度上打擊了人們從事船員這一職業(yè)的積極性。
“這些理應(yīng)成為我國(guó)稅收制度改革需要注意的地方�！币晃徊辉竿嘎缎彰膶�(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)。
