2007年8月1日，財政部、國家稅務總局發(fā)布了國稅發(fā)[2007]94號文件，規(guī)定自2007年1月1日起，對機關服務中心為機關內部提供的后勤保障服務所取得的收入，恢復征收營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。自此，自1999年以來幾經(jīng)反復針對機關服務中心的稅收優(yōu)惠政策正式取消。今后，各地機關服務中心不但不能享受相關稅收優(yōu)惠，而且很有可能面臨稅務機關的全面清查。自1999年以來，國家為促進國務院各部門機關后勤體制的改革，陸續(xù)出臺了一系列對機關服務中心的稅收優(yōu)惠政策，這些政策主要有：
一、1999年10月22日，為了促進國務院各部門機關后勤體制的改革，財政部、國家稅務總局頒布了《財政部 國家稅務總局關于國務院各部門機關服務中心有關稅收政策問題的通知》（ 財稅字[1999]43號）
該文件規(guī)定，自1999年10月22日起至2003年底，對機關服務中心為機關內部提供的后勤保障服務所取得的收入，暫免征收營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業(yè)所得稅；同時對于機關服務中心以安分流人員為主開辦的經(jīng)濟實體從事經(jīng)營、服務活動，也可享受國家統(tǒng)一規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策。但對機關服務中心為機關以外提供服務取得的收入，應依照國家統(tǒng)一規(guī)定納稅。
二、2000年，國稅發(fā)[2000]153號對此政策又做出進一步的明確規(guī)定：
�。ㄒ唬⿲ο硎芏愂諆�(yōu)惠政策的機關服務中心范圍進行了明確，即：經(jīng)中央機構編制委員會辦公室批準，后勤體制改革后的國務院各部委、各直屬機構的機關服務中心。并要求機關服務中心必須實行獨立經(jīng)濟核算并具有事業(yè)法人或企業(yè)法人資格，按法規(guī)辦理稅務登記。
（二）對于機關服務中心的范圍進行了解釋，即機關服務中心應為機關辦公和職工生活提供后勤服務的非獨立核算機關服務單位，包括：機關食堂、車隊、醫(yī)務室、幼兒園、理發(fā)室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（綠化基地）等；機關內部后勤保障服務是指：上述機關服務中心為國家財政金額撥付行政辦公經(jīng)費的國務院各部委、各直屬機構機關工作需要而提供的各類勞務與技術性服務。
�。ㄈC關服務中心應分別核算為機關內部提供的后勤保障服務所取得的收入和為機關以外提供服務取得的收入。不能分別核算免稅收入和應稅收入的單位，不能享受稅收優(yōu)惠政策。
�。ㄋ模C關服務中心所屬的，國務院機關事務管理局行業(yè)歸口管理的賓館招待所，由國務院機關事務管理局核準的會議經(jīng)費，在2003年年底之前暫免征收營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。
（五）機關服務中心以安置分流人員為主開辦的經(jīng)濟實體從事經(jīng)營、服務活動，可比照《財政部 國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（[94]財稅字第001號）的有關法規(guī)，享受國家統(tǒng)一法規(guī)的有關稅收優(yōu)惠政策。
三、2001年7月，財稅[2001]122號文件《財政部 國家稅務總局關于中央各部門機關服務中心有關稅收政策問題的通知》將該項優(yōu)惠政策延長至2005年年底：對機關服務中心為機關內部提供的后勤保障服務所取得的收入，在2005年12月31日之前暫免征收營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業(yè)所得稅；機關服務中心以安置分流人員為主開辦的經(jīng)濟實體從事經(jīng)營、服務活動，可享受國家統(tǒng)一法規(guī)的有關稅收優(yōu)惠政策；同時擴充了該文件的執(zhí)行范圍，即全國人大常委會和全國政協(xié)常委會所屬機構、中央黨校、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國臺聯(lián)、中國記協(xié)以及地方省級黨委、人大、政協(xié)等機關后勤體制改革后可比照執(zhí)行。
四、在隨后的2004年又發(fā)布了《財政部 國家稅務總局關于延長國務院各部門機關服務中心有關稅收政策執(zhí)行期限的通知》（財稅[2004]42號）：“對機關服務中心有關營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業(yè)所得稅等稅收征免政策，繼續(xù)按照財稅字[1999]43號文件的有關規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行期限為2004年1月1日至2005年12月31日�！�
五、2006年，為繼續(xù)支持中央和國務院各部門機關后勤管理體制改革工作的順利進行，《財政部 國家稅務總局關于延長中央和國務院各部門機關服務中心有關稅收政策執(zhí)行期限的通知》（財稅[2006]109號）對該政策延長執(zhí)行期限至2006年底，具體內容為：“對機關服務中心為機關內部提供的后勤保障服務所取得的收入，在2006年年底之前暫免征收企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加；對機關服務中心為機關以外提供服務取得的收入，應依照國家統(tǒng)一規(guī)定征稅；機關服務中心以安置分流人員為主開辦的經(jīng)濟實體從事經(jīng)營、服務活動，可享受國家統(tǒng)一規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策；全國人大常委會和全國政協(xié)所屬機構、中央黨校、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國臺聯(lián)、中國記協(xié)以及地方省級黨委、人大、政府、政協(xié)等機關后勤體制改革后，可比照上述規(guī)定執(zhí)行。”
舉例說明：某省委的文印室，在后勤體制改革后，從機關辦公室進入機關服務中心，并實行獨立核算，其職責主要是為省委服務，同時對外提供復印、打印資料服務。2000年11月份為省委服務收取服務費20000元，對外復印、打印取得收入6000元。
則該文印室應作如下稅務處理：
1、根據(jù)財稅字[1999]43號文件精神，該文印室為國家機關內部服務取得的20000元收入應免征營業(yè)稅。
免征營業(yè)稅：20000×5%＝1000（元）
免征城建稅：1000×7%＝70（元）
免征教育費附加：1000×3%＝30（元）
2、該文印室開展對外復印、打印資料業(yè)務所取得的6000元收入，應繳納營業(yè)稅。
應繳營業(yè)稅為：6000×5%＝300（元）
應繳城建稅為：300×7%＝21（元）
應繳教育費附加為：300×3%6＝9（元）
該文印室應繳納營業(yè)稅300元、城建稅21元、教育費附加9元。同時享受免征營業(yè)稅1000元、城建稅70元、教育費附加30元的照顧。
風險提示：此次恢復征稅的政策出臺，各地稅務機關有可能組織對該類企業(yè)進行清理檢查，提醒各機關服務中心對照上述文件有關規(guī)定進行相應年度的自查，尤其注意應稅收入與免稅收入的分開核算。
稅務機關清查范圍：
1、曾享受稅收優(yōu)惠的機關服務中心：在稅務機關依法辦理稅務登記，經(jīng)中央機構編制委員會辦公室批準，后勤體制改革后的國務院各部委、各直屬機構的機關服務中心。
2、機關服務中心具體范圍：機關辦公和職工生活提供后勤服務的非獨立核算機關服務單位，包括：機關食堂、車隊、醫(yī)務室、幼兒園、理發(fā)室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（綠化基地）等。
