個稅征收將考慮以家庭為核算單位
記者黃楊北京報道 北京市地稅局局長王紀平1月23日在北京城市管理廣播《城市零距離》節(jié)目中透露，未來的個人所得稅征收將考慮以家庭為核算單位。接受本報記者采訪的專家表示，以家庭為單位征收個稅是個人所得稅稅制改革的方向，但目前時機還不成熟。
王紀平說，目前的個稅是分類征收的，包括工薪所得、勞務(wù)所得、稿酬所得等11項收入，將來要轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸惻c綜合相結(jié)合的方式。個稅稅制改革的方向是減稅制、低稅率、嚴征管。
王紀平說，未來個人所得稅改革將考慮到社會公平，應(yīng)該以家庭為核算單位。以后可能對個人和家庭的情況進行綜合考慮，征稅方式將可能是每個月進行預(yù)扣預(yù)繳、年終匯總，多退少補。同時，負擔(dān)重的家庭，如貧困戶、殘疾人等，可能得到低稅率或者減免的優(yōu)惠。個人財產(chǎn)遭受嚴重損失，滿足相關(guān)條件的，稅務(wù)部門也將退還稅款。
王紀平認為，個稅自行申報制是稅改前奏。截至1月22日，全國已經(jīng)有42500多年所得12萬元以上的納稅人進行了自行申報。
中國社科院財貿(mào)所楊志勇博士1月24日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，以家庭為單位征收個稅是個人所得稅稅制改革的方向，對家庭財產(chǎn)與收入情況進行綜合考慮，可以做到實質(zhì)公平，但目前時機還不成熟�！白钪匾囊稽c是，目前我國個人所得稅實行分類所得稅制，若個稅征收以家庭為核算單位，就要以綜合所得稅制為前提，至少是綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。”
除個稅所得稅制上的限制外，楊志勇說，第一，我國現(xiàn)在還不具備全員申報個稅的條件，這與全社會的法制建設(shè)水平和公民納稅意識有關(guān)。第二，以家庭為單位征收個稅，要跟財產(chǎn)申報制度等連接在一起，很多因素都要考慮進來。如家具的扣除，家庭成員結(jié)構(gòu)，和家庭一年內(nèi)有無大筆支出——養(yǎng)老、讀書、生病等。第三，我國的稅務(wù)機關(guān)還不具備家庭申報的征管能力。
“國外有很多國家，公民可以自主選擇以個人為單位申報，夫妻聯(lián)合申報，還是家庭申報。”楊志勇介紹說。
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個稅申報以家庭為單位是國外通行的做法，也是非常人性化的做法，以家庭為單位不僅是在收入的衡量上，更在扣除項目類別和標準的確定上，比如子女的教育費用，老人的贍養(yǎng)費用，家庭的醫(yī)療和保險等的支出等，新的時代還需要有新的扣除項目和新的扣除標準，而這些費用的支出如何加以妥善的確定和監(jiān)控，個人收入如何確定和掌握等等都是稅務(wù)部門需要解決的難題，這些信息的掌握不僅涉及到稅務(wù)部門，更涉及到銀行、商場等場所，一切個人的消費和收入記錄等等信息，如果做不到這一點，誠實人多納稅，作弊的人少納稅甚至不納稅的現(xiàn)象就不能解決，那社會上就會形成新的不公平現(xiàn)象，個稅調(diào)節(jié)人們收入差距的功能就更難以發(fā)揮了。
