財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》，對公益救濟(jì)性捐贈所得稅稅前扣除政策及相關(guān)管理問題予以規(guī)范和明確。該通知自2007年1月8日起執(zhí)行。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在通知中明確，依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的非營利公益性社會團(tuán)體和基金會，凡符合有關(guān)規(guī)定條件，并經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門確認(rèn)后，納稅人通過其用于公益救濟(jì)性的捐贈，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅時(shí)在所得稅稅前扣除。
經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)成立的非營利公益性社會團(tuán)體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局進(jìn)行確認(rèn)；經(jīng)省級人民政府民政部門批準(zhǔn)成立的非營利公益性社會團(tuán)體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由省級財(cái)稅部門進(jìn)行確認(rèn)，并報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局備案。接受公益救濟(jì)性捐贈的國家機(jī)關(guān)是指縣及縣以上人民政府及其組成部門。
通知明確，申請捐贈稅前扣除資格的非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會，必須具備九個(gè)條件：
——致力于服務(wù)全社會大眾，并不以營利為目的；
——具有公益法人資格，其財(cái)產(chǎn)的管理和使用符合各法律、行政法規(guī)的規(guī)定；
——全部資產(chǎn)及其增值為公益法人所有；
——收益和營運(yùn)節(jié)余主要用于所創(chuàng)設(shè)目的的事業(yè)活動；
——終止或解散時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)不能歸屬任何個(gè)人或營利組織；
——不得經(jīng)營與其設(shè)立公益目的無關(guān)的業(yè)務(wù)；
——有健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；
——具有不為私人謀利的組織機(jī)構(gòu)；
——捐贈者不得以任何形式參與非營利公益性組織的分配，也沒有對該組織財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
同時(shí)，具有捐贈稅前扣除資格的非營利的公益性社會團(tuán)體、基金會和縣及縣以上人民政府及其組成部門，必須將所接受的公益救濟(jì)性捐贈用于稅收法律法規(guī)規(guī)定的范圍，即教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)。
此次下發(fā)的通知特別強(qiáng)調(diào)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)組織對非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會接受公益救濟(jì)性捐贈使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)非營利的公益性社會團(tuán)體和基金會存在違反組織章程的活動，或者接受的捐贈款項(xiàng)用于組織章程規(guī)定用途之外的支出，應(yīng)對其接受捐贈收入和其他各項(xiàng)收入依法征收所得稅，并取消其已經(jīng)確認(rèn)的捐贈稅前扣除資格。
