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中國稅務雜志社長張木生解析05年納稅百強排行榜

2006-9-5 20:2 中國稅務雜志社 【 】【打印】【我要糾錯

  與各種富豪榜形成鮮明對比,共生共息,相互參照。中國納稅百強排行榜讓財富、財經(jīng)信息更加公開、透明、陽光,給人嶄新的視角。

  2005年度中國納稅排行榜有八大熱點值得關注:中國500家最大的納稅企業(yè),繳納稅收超過6000億元,占全國稅收收入的兩成,其中80%以上是國有大型企業(yè),國企雄風再現(xiàn);與2004年形成區(qū)別,由于社會高度關注,征管力度明顯加強,外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強,企業(yè)群體繳稅大幅提高;上市公司納稅百強,石油企業(yè)一枝獨秀,煙草企業(yè)仍領風騷,需要辯證分析;私營企業(yè)納稅百強整體迅猛發(fā)展,“富人寡稅”、“財富巨人納稅侏儒”的形象正在改變,其中房地產(chǎn)業(yè)雖仍招人怨恨,但個中緣由十分復雜,需要具體分析,將企業(yè)家作為出氣筒,十分偏頗;國有銀行通過改制,效果初見端倪,利潤、繳稅大幅上升;企業(yè)所得稅納稅百強,異軍突起,國有企業(yè)效益明顯,能否持久有待觀察;個人所得稅代扣代繳企業(yè)百強,成為稅收的新增長點;首次推出35個行業(yè)納稅百強排行榜,與國家統(tǒng)計局分類接軌,排行榜的分類更趨標準化、規(guī)范化;其中納稅百強排行榜隆重推出企業(yè)所得稅納稅百強排行榜,實屬首次。

  一、中國納稅500強,納稅總額超過6000億元。2005年,我國稅收收入達到30866億元,2005年度中國納稅500強企業(yè)納稅總額6313.77億元,占到當年全國稅收收入的五分之一強,與2004年500強合計納稅4976.11億元相比,大幅提高,增幅為26.88%,從今年上半年的稅收形勢看,2006年稅收超過37000億元已有把握,稅收增長6000億元實屬保守估計。大慶油田有限責任公司以314.66億元的納稅額蟬聯(lián)榜首,中國石油天然氣有限公司排名第二,增幅都是兩位數(shù)字。銀行業(yè)變化明顯,中國銀行股分有限公司以145.91億元名列第三位。煙草業(yè)仍是納稅大戶,但排名普遍后移。寶山鋼鐵有限公司納稅127.97億元,排名升位,僅列中國石化勝利油田有限公司納稅137.17億元之后。納稅超過百億元的企業(yè)有9家,比2004年度增加5家。

  納稅500強中,值得關注的是,制造業(yè)264家企業(yè)上榜,納稅3418.76億元;采礦業(yè)69家企業(yè)上榜,納稅1290.78億元;金融業(yè)的改革初見端倪,16家企業(yè)上榜,納稅467.67億元,進入納稅主力軍的行列;以私營企業(yè)為主的房地產(chǎn)企業(yè),有3家企業(yè)上榜,納稅18.94億元;納稅500強企業(yè)中,外商投資企業(yè)有70家,港澳臺商企業(yè)投資企業(yè)有34家,其余均為內(nèi)資企業(yè)。從地區(qū)分布看,廣東54家,北京51家,山東、河北各32家,遼寧27家,江蘇26家,上海25家,這是500強較為集中的地區(qū)。作為一種嘗試,有3家企業(yè)紅云煙草集團、萬科企業(yè)、SOHO中國有限公司北京代表處,經(jīng)稅務機關嚴格審核,進行了合并納稅計算。

  納稅500強中,最突出的特點是,資源性行業(yè)和以煙草為代表的特殊行業(yè),分別有170家和225家企業(yè)上榜,共計納稅5566.70億元,占500強納稅總額的88.17%;另一特點,國有企業(yè)及國有控股企業(yè)有342家企業(yè)上榜,共計納稅5112.40億元,占500強納稅總額的81.07%.高居榜首的仍是備受垢病的煙草行業(yè),其次則是廣受爭議的以能源為代表的壟斷性行業(yè),異軍突起。甚至一些主流經(jīng)濟學家針對2004年度的納稅榜都提出以下質疑:“納稅排行榜國有企業(yè)占據(jù)大半壁江山的狀況持續(xù)發(fā)展,這是什么樣的一些國有企業(yè)?大多是國家壟斷行業(yè),他們?yōu)楹渭{稅多?因為他們利潤豐厚;何利潤豐厚?緣于壟斷優(yōu)勢。而又有誰為這種壟斷利潤埋單呢?顯然是無數(shù)個分散的消費者。壟斷企業(yè)通過'擄奪公眾福利'而成為'貢獻福利'的納稅大戶。公眾從左兜得到1元錢的福利,緣于右兜被掏走100元。壟斷企業(yè)成為納稅大戶折射出的是社會之痛,而非公民之福。另外,只有12家福布斯中國富豪排行榜中的富豪進入私營企業(yè)納稅100強,折射出我國納稅結構的倒掛:國有經(jīng)濟已經(jīng)不是經(jīng)濟主體了,但仍是稅源主體;非國有經(jīng)濟已經(jīng)是三分天下有其二,而其中全部納稅貢獻中則只有三分之一左右,這很大地傷害了社會的公平!鄙鲜鑫淖稚舷挛那昂竺,如果當初若聽了那些主流經(jīng)濟學家的主張,不僅將現(xiàn)在已占三分之二的“民生”產(chǎn)業(yè)交給民營企業(yè)和國內(nèi)外的私人資本來辦,還應將相關“國計”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟命脈也私有化,將國計民生都握在別人手里,特別是外國人手里,那后果將十分悲慘,哪還有今天只占總量三分之一的國企卻支撐著三分之二的稅收局面。

  中國稅收命系國有壟斷行業(yè),國有壟斷行業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的物質基礎,制度基礎,而多受主流經(jīng)濟學家批評的現(xiàn)象,催人思考。國家掌握經(jīng)濟命脈,包括自然壟斷行業(yè),資源稀缺行業(yè),坐擁壟斷權力,依靠行政推動,攫取超額利潤,超額稅收,同時又與市場運作相結合是中國特色。關鍵是將超額利潤、超額稅收真正用在建立“和諧社會”、惠及13億人的全面小康上,而不是壟斷者本身。把國民經(jīng)濟命脈私有化,類似現(xiàn)在的煤炭產(chǎn)業(yè),黑心老板發(fā)橫財,國家出錢辦后事,那才糟糕呢!

  社會主義市場經(jīng)濟絕不等于主流經(jīng)濟學家所說的,市場經(jīng)濟+社會公正=社會主義。社會主義是邏輯前提。小平同志的經(jīng)典語言:2049年之前,中國都是不夠格的社會主義,將來富裕了,解決兩極分化,比改革開放更困難。我的理解,越是真理越簡單,社會主義初級階段,決不是垃圾桶,什么資本主義的東西都可往里裝。而是要駕駛和領導那些不得不存在的資本主義。首先要解決誰領導?為了誰?真共產(chǎn)黨領導,真為人民服務,玩真格兒的!肮兄茷橹黧w,國有企業(yè)為主導”,也決不是一句空話。國民黨跑到臺灣之后,資本主義在臺灣也曾有“四小龍”之首的輝煌局面,但邏輯前提是依附美國。共產(chǎn)黨人領導13億人的制度安排,其大是大非,大本大源,是國家的統(tǒng)一,民族的團結。作為后發(fā)型國家,不作帝國主義的附庸,又沒有當?shù)蹏髁x的身板,資本主義的路在中國就走不遠,走不通。只有共產(chǎn)黨人信仰無比堅定才有可能領導13億人共同富裕。有了我們這樣的稅收局面,才有可能出現(xiàn)今年,中央財政支持“三農(nóng)”的資金就是3394億元。建設新農(nóng)村僅基礎設施建設的投入,就需要5萬億人民幣。世界上農(nóng)業(yè)最成功的美國,也離不開國家的財政補貼。與工業(yè)比,農(nóng)業(yè)本來就是弱勢產(chǎn)業(yè)。沒有我們這種財力的迅猛發(fā)展,就根本不可能有新農(nóng)村建設和新型的城市化發(fā)展。只有中國式的財力集中,才有可能在不遠的將來讓中國的弱勢群體每年增加1萬億人民幣的內(nèi)需,多希望這一天早點到來,金仁慶曾預言中國2005年財政可達到3萬億元,而實踐卻提前5年!中國的弱勢群體哪怕進行的是種草種樹,生態(tài)環(huán)保型生產(chǎn),科教文衛(wèi)服務型生產(chǎn),基礎設施建設,架橋鋪路,公共產(chǎn)品型生產(chǎn)。他們年生產(chǎn)出的GDP肯定是綠色GDP;他們的消費肯定是資源節(jié)約型消費,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、小戶型居住。他們的子女接受教育多數(shù)也是職業(yè)技能型教育。他們的內(nèi)需上去了,我國外向度畸形偏高的病態(tài)才能夠改變。偉大的復興計劃,只有靠社會主義的宏觀調控,并使用另一手,國家集中財力,計劃大力推動。只靠市場經(jīng)濟,在中國解決不了充分就業(yè)問題,相反,大量存在的產(chǎn)業(yè)后備軍,是市場的前提。

  我們也希望中國的產(chǎn)業(yè)結構能迅速轉變升級,中央提出建立創(chuàng)新型社會,但絕不可能畢其功于一役,一蹴而就。中國的人口數(shù)量與人均資源狀況決定了我們不能在產(chǎn)業(yè)結構上盲目地模仿歐美發(fā)達國家,這是不以我們的意志為轉移的。頂尖的發(fā)達國家像美國,她的制造業(yè)比重越來越小,實物經(jīng)濟所占的比重也在縮小。而金融產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)占的比重已經(jīng)達到77%以上。從產(chǎn)業(yè)的規(guī)律來看,農(nóng)業(yè)是基礎,制造業(yè)是第二個層級,高于制造業(yè),對全球發(fā)揮更大作用的是金融霸權,而支撐金融的是高科技。美國以國防工業(yè)、軍火制造產(chǎn)業(yè)的高科技向其他領域擴散,高科技產(chǎn)業(yè)居于整個結構的頂尖級上。投機賭博美元霸權新經(jīng)濟是帝國主義新階段。從稅源結構上能反映我們與發(fā)達國家的差距,確有參考和指導作用。亞健康的經(jīng)濟只能有亞健康的稅收,肥膘多,骨骼缺鈣,也沒有能咬別人的牙齒。

  二、2005年度外商及港澳臺商企業(yè)資企業(yè)納稅百強備受社會關注,爭議頻頻。稅務系統(tǒng)加強調查研究,加大征管力度,結果是舊貌換新顏,外商投資企業(yè)納稅百強貢獻稅收909.53億元,入榜門檻為2.87億元,分別比2004年度增長30.34%和19.58%,成績顯著。納稅超過10億元的企業(yè)共有23家,2004年只有10家。在前10名中,汽車整車制造仍獨領風騷,有4家,但競爭激烈,雖然產(chǎn)量大幅度增加,但整體轎車行業(yè)日益走向大眾化和微利化,這是符合中國國情的。外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構趨于健康,制造業(yè)57家,納稅總額506.43億元,比例為55.68%,其它分布在交通、運輸、設備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè),納稅也大幅上升。

  外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強中,港澳臺投資企業(yè)為32家,外商投資企業(yè)為68家,高附加值產(chǎn)業(yè)逐漸增多,三來一補產(chǎn)業(yè)逐漸淡出。但外商仍集中在東部、熱門發(fā)展行業(yè),如何合理引導外資和駕駛外資的科學發(fā)展方向,仍需探討。

  最近15年間,我國實際利用外商直接投資總體呈增加趨勢,從1990年34.87億元到2004年606.30億元,增長16倍。其中2002年為527.43億美元,首次超過美國成為全球利用外商直接投資最多國家。2003年中國吸引外商直接投資總量位居世界第一,約占世界總量的8%、發(fā)展中國家的34%、亞洲的53%.從近兩年實際利用外資情況來看,2003年為535.05億元,2004年創(chuàng)歷史新高,為606.30億元,增幅超過13%.目前在中國境內(nèi)的50多萬家外資企業(yè)中,有60%賬面虧損,年虧損總額達1200億元。更讓人費解的是,這些外資企業(yè)置多年虧損于不顧,虧損之后竟接連追加投資,有些外資企業(yè)投資增長率平均年達30~40%.外資企業(yè)“長虧不倒”是個十分引人注目的現(xiàn)象?鐕疽恢睆娬{須以三大責任即股東責任、社會責任和環(huán)境責任來體現(xiàn)自己融入當?shù)氐摹捌髽I(yè)公民”形象。我們?nèi)粲姓婀α,就是要他們假戲真唱?/p>

  外資不是活雷鋒,它之所以被一個地區(qū)所吸引,愿意在此投資,是因為能從中賺取更多的利益。這個經(jīng)濟學上最樸素的道理又一次得到了現(xiàn)實的驗證──早在幾年前,當眾多西方經(jīng)濟學家正沉緬于亞洲經(jīng)濟神話之時,美國的一位著名經(jīng)濟學家克魯格曼就曾經(jīng)指出這種高速成長背后所潛伏的巨大危機:有的國家甚至整個地區(qū),由于某種原因成為投資者的樂園,于是他們會經(jīng)歷一個并非建立在實質產(chǎn)業(yè)成功之上的短暫繁榮。但是,只要同一批投資者認定當?shù)氐慕?jīng)濟需要調整,而簡單地撤出他們的投資,這個繁榮就會破產(chǎn)。

  大規(guī)模的招商引資,的確可能使一個地方的經(jīng)濟規(guī)模和總量得到迅速擴張,但是這種過度依附跨國資本的經(jīng)濟發(fā)展模式,已經(jīng)在東南亞金融危機中充分暴露了它的局限性:所有的本地優(yōu)質資源都不遺余力地為外資服務,以廉價方式“出賣”給外資,造成一次性消耗的過快。沒多久,這些資源優(yōu)勢就損耗殆盡,流動的資本立即撤退,而留下的則是整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構性危機。

  水往低處流,資本也是專找勞動力最便宜的地方去,但外資從不向中國轉讓高新技術和知識產(chǎn)權,在中國申請的專利中,竟是外國資本申請的專利多于中國,世界的高新技術80%的投入,90%的產(chǎn)權只集中于幾個發(fā)達國家,建立創(chuàng)新型國家只有靠我們自己。如何引導外資,兩稅合并已刻不容緩,迫在眉睫。中國將只給符合中國產(chǎn)業(yè)政策的高科技外資企業(yè)稅收優(yōu)惠,這樣的政策指日可待,將成為國策。血汗世界工廠的局面一定會漸進地改變。

  三、上市公司石油業(yè)一枝獨秀,煙草業(yè)獨領風騷,是國有壟斷之罪,還是市場經(jīng)濟失靈?需要認真分析,辯證思考。2005年的上市公司納稅百強排行榜門檻由上年的3.48億元,上升為4.67億元,22家企業(yè)是新上榜企業(yè)。上市公司百強納稅2154.97億元,比2004年的1593.84億元上升35.21%,業(yè)績良好,納稅上揚。引起關注的是,2005年石油采掘與石油化工類企業(yè)共有55家進入納稅百強,納稅總額1397.87億元,占到上市公司納稅總額的64.87%,戶均納稅25.42億元,前10名上榜企業(yè)中,就有7家姓“油”。聯(lián)想到采礦業(yè)有69家進入500強榜,稅收1290.78億元,似乎又是壟斷之罪。

  國有壟斷之罪提法很煽情。但是如果我們立足國情,又面向世界,你會發(fā)現(xiàn),全世界的石油,處于供大于求的狀態(tài),全世界的鐵礦砂也是供大于求,而價格卻翻著瘋狂的跟頭一路成倍上漲。難道是市場經(jīng)濟失靈啦?中國著名的《財經(jīng)》雜志,左思右想,還是傻冒一個,精明透頂?shù)摹敦斀?jīng)》無論如何也劃不出一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價格曲線圖。而美國自己2.1美元成本一桶的原油封存不采,瘋狂高價進口。美國九大石油公司,最大的前三家卻賺得盆滿缽溢,今年上半年的利潤仍是30%~40%.而不盈利、非本土開采排名最后的優(yōu)尼科公司,中國愿出大大高于市場的價格收購,而美國政府出面堅決干預,很講政治。與其說是經(jīng)濟壟斷,不如說是政治霸權和美元強勢的需要。國際游戲規(guī)則再痛苦,你也要繼續(xù)按規(guī)則玩下去,不然你就不能WTO.而我國已經(jīng)開始對國有壟斷巨無霸從越來越高的資源稅等方面收繳壟斷稅收。而且從今年起,國有大企業(yè)的稅后利潤要按規(guī)定上繳財政部和國資委,也就是說,進一步體現(xiàn)其全民性。當年東歐易幟,蘇聯(lián)解體,俄羅斯經(jīng)濟處于最困難時期。作為石油大國,國際油價直落谷底,每桶只有10美元,俄羅斯哭笑不得,看著現(xiàn)貨跟著期貨走,期貨又是美老大說了算,自己沒有定價權。石油、鐵礦砂價格飛漲,是壞事,也能變好事,我們應該借機建設自己的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。壟斷并不可怕,怕的是利益集團火中取栗。官產(chǎn)學媒中不少人早就主張資源型壟斷企業(yè)、自然型壟斷企業(yè),包括石油、煙草都應市場化、民營化、私有化、全球化。如果按此方針辦理,我們的超額壟斷利潤,超額壟斷稅收,比如煙草45%的高額消費稅等等,早就會落入國際資本的口袋,我們用什么去建設我們的和諧社會?不少主流經(jīng)濟學家認為,中國這兩年產(chǎn)生了不少“巨型航母”,資源的價格上漲,不是主要理由,壟斷者的一家獨大,獨掌乾坤才是問題結癥。壟斷不打破,低油價的時代就不會來臨。我們上述分析,是對他們最好的回答。

  四、2005年度私營企業(yè)納稅百強排行榜門檻大幅度提高,“富人寡稅”、“財富巨人納稅侏儒”的形象正在改變。2005年度私營企業(yè)納稅百強入圍門檻3639萬元,這一數(shù)額在2004年私營排行榜中,能排到48位。納稅超過1億元的企業(yè),由2004年的11家,增加到19家。產(chǎn)業(yè)結構也日趨健康,制造業(yè)61家,納稅48.21億元,往年備受爭議的房地產(chǎn)業(yè)有16家入圍,納稅12.87億元,而去年只有順馳一家入圍,不能不說是一種進步。從私營企業(yè)百強分布來看,江蘇14家繼續(xù)領跑,山西后來居上,有13家入圍,廣東10家,遼寧、山東各7家,值得關注的是,民營企業(yè)大省浙江只有6家,浙江的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構正在進行大調整,浙江人說,現(xiàn)在正處于騰籠換鳥階段且有3000多億元的資金流向全國各地。從第一次公布納稅百強,入圍門檻為700萬元,納稅總額只有12.42億元,到2005年入圍門檻為3639萬元,百強納稅77.29億元,不能不說是一種巨大進步。

  對比胡潤公布的中國百富榜,2005年前100名百富榜的入圍門檻為17億元,2005年為12億元,而7年前僅為5000萬元,7年間增長了34倍。這一切都說明,中國的私營經(jīng)濟、私營企業(yè)在幾年中有了跨越式的發(fā)展,產(chǎn)生了一大批億萬級富豪,私營經(jīng)濟日益成為中國經(jīng)濟體系中的一支重要力量。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),私營工業(yè)增加值由2000年的1318億元增長到2005年的超過1萬億元,5年增長7倍多,年均增長約50%;私營工業(yè)利潤從2000年的190億元增長到2005年的1460億元,6年增長7.7倍,年均增長超過50%;遠高于同期全國工業(yè)增加值平均增長21%和工業(yè)利潤平均增長25%的速度。

  冰凍三尺,非一日之寒,要徹底改變“富人寡稅”的局面,還需待以時日。應該指出的是,“富人寡稅”的現(xiàn)象,并非多數(shù)富人都“為富不仁”,我國稅制的不完善,也是重要原因。我國現(xiàn)行的稅制結構中,主體稅種的所得稅、流轉稅(消費稅)均側重于收入和消費環(huán)節(jié),很少涉及存量層面的財產(chǎn)環(huán)節(jié)。比如,在收入環(huán)節(jié)國家開征了個人所得稅,在消費環(huán)節(jié)開征增值稅和消費稅,但在財產(chǎn)環(huán)節(jié)國家?guī)缀鯖]有征稅。用經(jīng)濟學家的話說,導致這種納稅結構倒掛的根由是稅制調整的滯后,我們在稅制上仍依賴于過去向國有企業(yè)征稅的辦法,目前的工商三稅(增值稅、營業(yè)稅與消費稅)從本質上說,與20世紀80年代政府對國有企業(yè)開征的工商稅有很大的繼承性。

  值得慶幸的是,國家正在研究財產(chǎn)稅、物業(yè)稅,隨著稅制的完善,和民營企業(yè)家納稅遵從度的提高,私營企業(yè)和民營企業(yè)的納稅局面將會根本改觀。我們一貫的態(tài)度是,富不必仇,稅依法繳。敢見陽光的財富,才是令人尊敬的財富,敢見陽光的企業(yè),才是令人尊敬的企業(yè),敢見陽光的富豪,才是令人尊敬的富豪。將事關“民生”的產(chǎn)業(yè)交給民營和私營企業(yè)來辦,將關系到“國計”的國家經(jīng)濟命脈,由國家大企業(yè)來掌控。如果當年航天工業(yè)也分得七零八碎,就不可能有“神五”、“神六”的上天。這種分工是社會主義市場經(jīng)濟的題中應有之議。

  五、企業(yè)所得稅納稅百強,國企當家,雄風再現(xiàn),能否持久有待觀察。企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤的彈性系數(shù)接近于1,且較為穩(wěn)定。這表明企業(yè)所得稅收入與企業(yè)經(jīng)濟效益基本適應,因此本年度特別推出的企業(yè)所得稅納稅百強排行榜具有特別的意義。

  據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計,2005年全國企業(yè)所得稅(不含外商投資企業(yè)所得稅和外國投資企業(yè)所得稅)收入首次突破4000億元,完成4363億元,比上年增長38%,增收1220億元。對比2005年度企業(yè)所得稅納稅百強排行榜,百強企業(yè)納稅總額為1637.98億元,其中內(nèi)資企業(yè)73家,繳納企業(yè)所得稅合計1381.66億元,占企業(yè)所得稅納稅百強82.54%.特別值得一提的是,國有商業(yè)銀行改制也帶來企業(yè)所得稅的大幅增長。2005年,由于中國銀行、中國建設銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等幾大國有商業(yè)銀行陸續(xù)開始實施股份制改造、以前年度虧損彌補完畢和企業(yè)效益改善等因素,其企業(yè)所得稅呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢。2005年全國金融保險業(yè)企業(yè)所得稅累計入庫稅收545.8億元,比上年增收350.98億元,增幅高達180.2%.中國特色的社會主義市場經(jīng)濟,國家必需掌握最主要的經(jīng)濟命脈,包括金融產(chǎn)業(yè)。四大商業(yè)銀行當務之急,不是與外國接軌,而是與國家開發(fā)銀行的機制接軌,這是我們?nèi)ツ昃吞岢龅。實踐證明,這種接軌使這次上榜的銀行經(jīng)濟效益和納稅,以中國銀行為代表,竟然超過了國發(fā)行。在此基礎上允許民間銀行存在,展開市場競爭,并納入國家銀行為骨干的金融體系。在此基礎上允許國外大銀行入股,但絕不給控股權,用國家銀行機制對金融安全、產(chǎn)業(yè)安全進行全面的計算與監(jiān)督,防范金融危機。既吸收現(xiàn)代資本主義金融的全部優(yōu)秀成果,又抵制現(xiàn)代資本主義金融的“投機賭博新經(jīng)濟”。至于投資過熱,是另一個領域的問題。

  值得關注的是,在企業(yè)所得稅收入增長結構中,國有企業(yè)所得稅增幅最大,達到59.2%,私營企業(yè)和股份公司所得稅分別同比增長41.3%和31.9%.與上述數(shù)據(jù)相關聯(lián),財政部提供的數(shù)據(jù)顯示,2005年,全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤9047億元,同比增長25%;實現(xiàn)稅金9957億元,同比增長20%.企業(yè)所得稅增長背后值得注意的是,長期以來粗放式經(jīng)濟增長方式所帶來的問題已經(jīng)顯現(xiàn),一些行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩、供需失衡、成本上漲、價格下跌等問題的困擾,盈利空間受到擠壓。經(jīng)濟學家王鍵認為,我國目前在建的大中型項目7萬個,現(xiàn)已投入的資金超過16萬億,今年上半年投資更加迅猛,產(chǎn)能過剩的危機必將出現(xiàn)。產(chǎn)能過剩與美元泡沫的即將破裂相碰頭,中國將面臨傳統(tǒng)經(jīng)濟危機的可能危險,應早做準備。

  我國經(jīng)濟的最大問題是粗放型,效益低下,耗能高,這種無序狀態(tài)代價昂貴。以第三產(chǎn)業(yè)為例,中央一直認為,第三產(chǎn)業(yè)是“投入少,產(chǎn)出高、見效快、安排勞動力多”的產(chǎn)業(yè),實際情況是漸行漸遠。2004年,從安排勞動力來看,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占53.3%,第二產(chǎn)業(yè)23.4%,第三產(chǎn)業(yè)只占23.3%.但第三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)占有量大大高于第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性資產(chǎn)61萬億元,非生產(chǎn)性資產(chǎn)14.2萬億元,總資產(chǎn)75.2萬億元,而第二產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總量只有27.2萬億元;從利潤上看,第三產(chǎn)業(yè)全年總利潤只有0.9萬億元,而資產(chǎn)少的第二產(chǎn)業(yè)利潤是1.4萬億元,三產(chǎn)的利潤只是二產(chǎn)利潤的61%.在三產(chǎn)中,只有零售業(yè)安排勞動力最多,全國6395萬個體戶從事零售業(yè)的占44%,有2792萬戶,但利潤率只有1.3%.餐飲業(yè)每投入33.2元,只有1元的利潤,整個經(jīng)營額7486億元,而公款吃喝4641億元,占62%.住宿業(yè)全部資產(chǎn)4223億元,除了星級賓館旅游飯店盈利2.3億元,而總虧損1.4億元,292萬就業(yè)人員飯碗堪憂。房地產(chǎn)業(yè)2004年的投入14547億元,超過整個制造業(yè),就業(yè)人員386萬人,卻是全行業(yè)總算賬虧損。投入不計成本,寡頭與地方政府卻發(fā)了橫財。居民服務業(yè)總資產(chǎn)2748.6億元,但是青睞彼岸居民,喪葬業(yè)占36%,利潤率高達百分之幾百。在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計中,有90%屬于未列明服務項目,其中包括桑拿、按摩、洗腳、娛樂等等。三產(chǎn)中最提氣的是信息產(chǎn)業(yè),但是中國的軟件制造、芯片制造、網(wǎng)絡視窗,都缺少獨立的知識產(chǎn)權,很難說是真正的知識經(jīng)濟。

  六、35行百強,今年首次推出,排行榜與國家統(tǒng)計局接軌,更加標準規(guī)范。首先應該強調的是,我國企業(yè)的一個新氣象,代扣代繳個人所得稅的百強企業(yè)代扣代繳個人所得稅總額為74.35億元,比上一年度增長22.77%.其中華為技術有限公司以6.11億元蟬聯(lián)第一,比上一年度增長42.76%,這個數(shù)字是私營企業(yè)納稅百強第一名的2倍多。其中超過億元的企業(yè)有18家,比2004年度增加4家。

  35個行業(yè)百強令人首先關注的仍是煙草業(yè),百強納稅1522.93億元,去年是1325.35億元,居各行業(yè)之首。該行業(yè)分布在29個省,其中云南獨占13家,納稅合計361.16億元。

  眾所周知,我國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。這便于統(tǒng)一管理,也就埋下壟斷的嫌疑。

  另外,目前全世界煙民大約有11億多,而中國占了3.5億,每年消費香煙達1.7萬億支,零售終端市場有600億美元之巨,中國是世界上香煙消費的最大市場。吸煙有害健康,這已是人所共知的常識,但煙民人數(shù)卻以每年300萬的勢頭增長。由此不難看出,正是因為我國是世界上香煙消費的最大市場,才給煙草業(yè)提供成長的土壤,也才給該行業(yè)帶來滾滾財源。然而,煙草帶來的危害不容小覷。全球每年死于與吸煙有關疾病的人數(shù)高達350萬,世界銀行的研究報告指出,由此導致全球每年凈損失2000億美元。官、產(chǎn)、學、媒的主流認為中國取消煙草專賣制度已經(jīng)是大勢所趨,而且都是以WTO的規(guī)則“經(jīng)濟貿(mào)易不受行政干預”說事。我們卻不敢茍同,并且理直氣壯地不以為然。中國人越來越多地放棄外煙,偏好國煙,這種成果來之不易。政府為了限制煙草業(yè),寓限于稅,踩著兩只雞蛋跳舞。但我認為,直面現(xiàn)實,吸煙比吸毒強,比“割肉飼虎”,偏袒外資強。發(fā)達國家有1萬億美元的煙草生產(chǎn)能力,都想從中國分一杯羹,我們是把巨額利潤、巨額稅收留給自己,還是讓度人家,利弊好壞,吹糠見米,不言自明。

  35行百強中另一個令人關注的是房地產(chǎn),房地產(chǎn)百強納稅101.84億元,共分布在12個省,其中,北京和廣東兩地合計上榜49家,雖然成績顯著,但是質疑者多多。去年“中國納稅百強排行榜”第五次放榜,在此次公布的2004年度中國納稅500強企業(yè)排行榜中,前300名內(nèi)沒有一家房地產(chǎn)企業(yè),500強中也只有一家──北京金源鴻大房地產(chǎn)有限公司,納稅額為3.96億元!豆缠Q》雜志從2002年到2004年連續(xù)發(fā)布的《中國十大暴利行業(yè)》排行,房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年位居榜首。在2004年“福布斯中國內(nèi)地富豪榜”上,前200人中有64人來自房地產(chǎn)行業(yè),在前20名中,有11位涉足房地產(chǎn)行業(yè)。而根據(jù)胡潤的“2004中國百富榜”,房地產(chǎn)老板們更是占據(jù)“百富”中的45%.而房地產(chǎn)老板卻很委屈,萬科總經(jīng)理郁亮告訴《第一財經(jīng)日報》:這主要因為,一是房地產(chǎn)業(yè)的市場集中度不高,萬科作為國內(nèi)最大的房地產(chǎn)商之一,也只占有略高于1%的市場份額。例如萬科企業(yè)股份有限公司項下的稅額僅為萬科在深圳總部的納稅額,而不是萬科集團總體的納稅額。事實上,萬科集團2004年實際繳納稅款總額已達到8.02億元,在全國納稅500強中相當于第145位。

  今年以來,國家對房地產(chǎn)調控力度越來越大,但房價階階升高,并從大城市向全國蔓延,房地產(chǎn)商成了居民不滿的出氣筒。房地產(chǎn)業(yè)如何定位,是問題的關鍵。集中的反映是中央急于調控,而地方政府經(jīng)營城市的積極性不斷高漲,經(jīng)營城市的本質就是經(jīng)營土地,經(jīng)營房地產(chǎn)。許多地方地價不斷攀升,房價不斷上漲,地方財政在許多地方變成了土地財政。70年的土地出讓金,讓一屆政府一次拿走,積極性怎能不高?君不見諸多地方政府,借口新農(nóng)村建設,大肆并村圏地,“豪情高于百尺樓”。地方政府和開發(fā)商聯(lián)手鉆政策空子,比如,今年8月1日國家稅務總局出臺二手房轉讓繳納20%的個稅,但沒有房屋原值憑證的可按交易額的1%~3%計稅,幾乎所有的地方政府都將這項政策用足用活。

  首先要轉變觀念,房地產(chǎn)業(yè)在中國不能成為支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)作為生活必需品,是半公共產(chǎn)品,對于那些將畢生都貢獻給共和國的原始積累,中老年之后卻成了弱勢群體的新窮人,如同對待農(nóng)民一樣,“耕者有其田”,而城市新窮人,國家也必須保證他們“居者有其屋”。聯(lián)想到資源枯竭的鶴崗市幾百元一平方米的房地產(chǎn)帶動了整個城市的新型產(chǎn)業(yè)!新加坡和香港人均GDP相同,而住房卻相差近乎一倍,我們就會明白,房地產(chǎn)業(yè)本應該是政府參與下的半公共產(chǎn)品。房地產(chǎn)的完全市場化只應對城市富裕階層有效。

  七、納稅百強排行榜具有積極的意義。稅收是國家的血液和命脈,被馬克思稱為政府的奶娘。亞當。斯密認為“貢獻看國家稅收”。稅收是國家財政的主要收入,國家不可一日無稅。固定、無償、強制三性是納稅人購買公共產(chǎn)品的成本。納稅人的稅負可以真實地反映納稅人的綜合實力,真實地反映納稅人的實際社會貢獻。通過納稅百強排行榜,企業(yè)可以找到自己的位置,發(fā)現(xiàn)自己的問題,鞏固自己的優(yōu)勢,制定出更好的發(fā)展目標,趨利避害,實現(xiàn)優(yōu)勢的最大化,做大做強。稅收是經(jīng)濟的晴雨表,通過納稅百強排行榜,可以透視中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,掌握經(jīng)濟結構的變化規(guī)律,拓寬研究經(jīng)濟問題的視野。中國納稅百強排行榜只以納稅數(shù)量對企業(yè)進行排名,不對企業(yè)的納稅質量進行評判,但是,通過對納稅數(shù)量的披露,在一定程度上可以提高企業(yè)的納稅質量,因為上榜企業(yè)要面對同行業(yè)的評頭論足,要接受公眾的監(jiān)督約束,要經(jīng)歷社會的誠信檢驗。外行看熱鬧,內(nèi)行看門道。越是內(nèi)行的企業(yè)家,也包括各地稅務機關,越知己知彼,從量變中分析出質變。從我們統(tǒng)計分析參照各省國地稅的納稅評估,上榜企業(yè)95%以上是納稅評估A級企業(yè)。當然也有個別是問題企業(yè),極個別的還列入總局稽查局的立案視野。

  納稅百強蜚聲中外,反映強烈,越說沒人把它當回事的人,越叫真兒,她搔到了癢處,也拿捏到某些人的痛處。當然納稅百強榜也有缺點,而且是多年來固有的缺點。納稅百強榜存在三大缺憾:其一,由于稅款征收是以屬地征收為原則,以基本核算單位為對象的,因此,企業(yè)集團的數(shù)據(jù)無法從稅務總局匯兌統(tǒng)計。其二,目前我國統(tǒng)計分類上沒有民營經(jīng)濟的定義,工商注冊方面也沒有相應的經(jīng)濟類型,不能全面統(tǒng)計民營企業(yè)數(shù)據(jù),因而,“納稅百強”反映的私營企業(yè)僅是民營企業(yè)的一個部分。然而,35行業(yè)各自的百強是個有益的補充。其三,按我國的稅收規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)自營出口的產(chǎn)品實行“免抵退”辦法,不統(tǒng)計納稅數(shù)量,以致有的企業(yè)經(jīng)營收入很多、規(guī)模較大,但排名相對靠后。今后的改進方向:一是企業(yè)集團納稅,只要該集團愿意公開集團納稅總額,我們將為之公布;二是將納稅百強與納稅信譽等級評估相結合,進一步顯示財稅信息的公開、公正、透明。納稅信譽等級評估,一定要千軍萬馬,數(shù)字管理,計算機統(tǒng)一標準自然生成,避免人為地動手動腳。一旦離開統(tǒng)一的指標體系,人為地動手動腳,好事也變成壞事,求榮得辱,欲益反損。這是經(jīng)驗,也是教訓。