財政部財政科學研究所、中國標準化研究院《鼓勵節(jié)能的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策研究》課題組認為我國應該考慮開征能源稅。
“從長遠看，我國應當根據(jù)節(jié)能事業(yè)發(fā)展的需要以及專題稅制改革的進程，適時考慮研究設計規(guī)范的能源稅制度。通過健全的能源稅制及其相應的政策，逐步替代目前零散、有限的節(jié)能稅收政策措施�！柏斦控斦茖W研究所、中國標準化研究院《鼓勵節(jié)能的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策研究》課題組日前撰文得出上述結論。
該課題組認為，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，能源產品征稅已經成為通用的做法。能源稅作為一種行為稅，調控能力較強，調控手段靈活，調控方式直接，調控效果明顯，是政府節(jié)能政策的有力工具。特別是這一稅種的調控目標單一，在整個稅制中的縱向和橫向聯(lián)系相對簡單，大大減少了增值稅、所得稅等稅種優(yōu)惠政策運用中的負面因素，因而政策成本更低。
據(jù)了解，能源稅是對化石燃料中的能量征稅，通過征收能源稅，必將增加高能耗（主要是化石燃料）產品和對環(huán)境有害的產品的價格上漲，從而引起此類產品的消費量下降，最終起到抑制化石能源消費的目的。進而還能達到因減少使用化石燃料而減少二氧化碳排放的目的。
從近期來講，“運用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策鼓勵高效節(jié)能的生產和使用，是節(jié)能稅收政策的一個重要方面�！痹撜n題組認為，近期若出臺企業(yè)所得稅節(jié)能優(yōu)惠政策應主要注重高效節(jié)能產品的生產和使用環(huán)節(jié)。具體政策措施上，可以考慮對生產環(huán)節(jié)實行直接優(yōu)惠，即對生產高效節(jié)能產品的企業(yè)實行企業(yè)所得稅減半征收；對購買（使用）高效節(jié)能產品的企業(yè)實行所得稅投資抵免優(yōu)惠，即對企業(yè)購買高效節(jié)能產品的支出按一定比例（15%或30%）抵免應繳納的所得稅額。
該課題組認為，除了抓住企業(yè)所得稅制度改革的機會盡快推出所得稅優(yōu)惠政策，近期還可以考慮從如下幾個方面探討政府促進節(jié)能工作的其他稅收政策：
增值稅優(yōu)惠。對生產最終節(jié)能產品的企業(yè)，可以實行一定期限的增值稅即征即退、免征或減征政策。退還增值稅可以是全部，也可以是一定比例，視國家財力所能承受的范圍以及節(jié)能產品在國內和國際同行業(yè)中所處的地位而定�；谠鲋刀惖闹行蕴卣�，其優(yōu)惠范圍不宜過多過濫，并且要嚴格區(qū)別劃分優(yōu)惠時限。
關稅政策以及出口退稅政策。關稅政策主要體現(xiàn)在對進口的節(jié)能產品以及生產節(jié)能產品的先進技術、設備等方面，凡國內不能生產又是節(jié)能產品生產所急需的，實行零關稅政策；對于國內能夠生產但是生產不能滿足需求的，實行一定期限的低關稅政策；對于國內也能夠生產但是在質量品種方面與國外產品、設備有一定差距的，減免一定期限的進口關稅政策。
