受近兩年部分地區(qū)提高煤炭和原油天然氣等資源稅稅額標準影響，今年上半年資源稅收入大幅度增長，完成101億元，增長46%.
但是，與資源稅收入大幅度增長情況相對，另一種情況值得關注。這就是隨著經濟快速增長，對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經濟發(fā)展的制約進一步加劇。尤其是上半年經濟增長達到10.9%，而能源消費增長卻超過經濟增長速度，與實現單位GDP能耗降低4%左右的目標有較大差距，形勢十分嚴峻。
上述情況表明，資源稅政策需要調整。適當提高資源稅征收標準，不僅有利于資源能源合理有效利用，也有利于保證國家作為資源所有者的合理收益。
我國現行資源稅是從1984年起正式開征。根據1994年1月1日實施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，資源稅稅目包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽（固體鹽和液體鹽）七種。由于資源稅設計征稅范圍很小，資源稅稅收總額一直很少。因此，推進資源稅改革著眼點不僅僅是增加財政收入，而是落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，運用稅收手段促進資源高效利用和循環(huán)利用，從根本上緩解資源約束。
從2004年起，國家稅務總局已會同有關部門，調整資源稅稅額和拓展征稅品目。2004年對山東、陜西、山西、青海、內蒙古5省區(qū)煤炭資源稅單位稅額進行調整，2005年又調整了河南、寧夏、貴州、重慶、山東、云南、福建、安徽、湖南、湖北、廣東、內蒙古12省、區(qū)、市煤炭資源稅單位稅額，調整的范圍為2元/噸—4元/噸。同時調整了全國原油、天然氣和部分金屬礦產品的資源稅單位稅額。另外，還授權部分省區(qū)市開征了未列舉的其他非金屬礦原礦資源品目的資源稅，拓寬了資源稅開征的空間。
按照現行的《資源稅暫行條例》，我國資源稅是以產量和銷售量為計稅基數，實行定額稅率，即從量定額征收。這一計稅方式難以反映資源的利用狀況，導致使企業(yè)忽視資源的保護和有效利用。數據顯示，全國煤礦平均資源回收率約40%，資源富集地區(qū)小煤礦資源回收率僅為15%左右。特別是近幾年煤炭價格上漲，部分企業(yè)急功近利，采厚棄薄，采易棄難，大量資源損失浪費。因此，調整資源稅政策，應當考慮以礦產資源的儲量作為主要計稅依據，同時將資源稅征收與礦產的市場價格和回采率等項指標掛鉤，以促使采礦者提高礦產資源的開采利用效率，有效遏制目前礦產資源開采浪費和環(huán)境破壞嚴重的現象。
去年6月，國務院發(fā)布《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出修改現行煤炭資源稅計征辦法，從以產量和銷售收入為基數計征改為以資源儲量為基數計征。從這個意義上理解資源稅政策調整，將不僅僅局限于煤炭行業(yè)，而應當是包括資源稅政策中的所有應稅礦產品。
煤炭和石油都屬于不可再生的礦產資源，大量的浪費將加快我國礦產資源的枯竭速度。分析表明，資源稅征收如果改為儲量作為主要計稅依據，就意味著投資者在占用了一定數量的礦產資源儲量后，必須先根據儲量繳納資源稅，而不是像現在這樣等采出礦后再繳納資源稅。這將有利于促進提高開采利用效率，減少浪費，從而使資源稅政策真正體現出保護資源、建設節(jié)約型社會的理念。
根據安排，財政部已經確定今年選擇煤炭行業(yè)進行礦產資源有償使用改革試點，有關資源有償使用試點方案已初步形成。據財政部經濟建設司有關人士介紹，資源有償使用改革的基本思路是：要以建立礦業(yè)權有償取得和資源勘查開發(fā)合理成本負擔機制為核心，逐步使礦業(yè)企業(yè)合理負擔資源成本，礦產品真正反映其價值。進一步推動礦業(yè)權有償取得；中央財政建立地勘基金，建立地勘投入和資源收益的良性滾動機制；建立礦區(qū)環(huán)境和生態(tài)恢復新機制，督促礦業(yè)企業(yè)承擔資源開采的環(huán)境成本；合理調整資源稅費政策，促進企業(yè)提高資源回采率和承擔資源開采的安全成本；不斷完善礦業(yè)權一級市場，加強資源開發(fā)和管理的宏觀調控。
