北京綠卡再出“風(fēng)波”：凡是收入不滿1600元，沒(méi)達(dá)到個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，就開(kāi)不了完稅證明，而綠卡持有者如果不能提供完稅證明，到期的北京綠卡就不能續(xù)簽（8月22日《華夏時(shí)報(bào)》）。有專家認(rèn)為“所謂綠卡，意義不大”，他同時(shí)認(rèn)為，完稅證明是一種較好的證明方式，是勞動(dòng)力價(jià)值的市場(chǎng)化體現(xiàn)，人事局要求綠卡續(xù)簽需要出示完稅證明，是一個(gè)科學(xué)規(guī)范的體現(xiàn)。
綠卡制度目的在于讓生活和工作于北京、為北京做出貢獻(xiàn)的外地人獲得在京合理合法生活的地位，同時(shí)讓他們的情況及時(shí)在政府登記，便于管理。這顯然是一種出于“城市本位”的制度設(shè)計(jì)，因?yàn)槿绻耆驹凇巴獾厝吮疚弧钡脑�，那么主要的門(mén)檻其實(shí)應(yīng)該是“生活和工作年限”———“年限”既能反映他在北京生活下去的意愿，更可證明他在北京生活下去的能力�，F(xiàn)在，政策既然強(qiáng)調(diào)“為北京做出貢獻(xiàn)”，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷和職稱，就證明采取的是“城市本位”。而要求出示完稅證明的意義，正是為了數(shù)字化反映外地人為城市做出的“貢獻(xiàn)”。
亞當(dāng)·斯密說(shuō)，看看這個(gè)國(guó)家的稅收記錄，就知道誰(shuí)在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。復(fù)制這個(gè)觀點(diǎn)，城市管理者當(dāng)然也可以說(shuō)：讓我看看你的完稅證明，就知道你是否在為城市做“貢獻(xiàn)”。這個(gè)意義上，辦綠卡要求出示完稅證明似乎應(yīng)該是“科學(xué)、規(guī)范”的。問(wèn)題是，稅收記錄并不等于個(gè)人所得稅的完稅證明，一個(gè)人收入不滿1600元，我們不能因此就否定他的納稅人身份。曾經(jīng)有財(cái)政局長(zhǎng)認(rèn)為取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民就不是納稅人；我們是否同樣認(rèn)為，一個(gè)人不繳個(gè)稅，他就不是納稅人呢？非也，一個(gè)人只要在消費(fèi)，他就必然在納稅，一個(gè)人只要在工作，他就必然在納稅。
當(dāng)然，有些納稅是間接的，城市管理者容易視而不見(jiàn)，而一般在表述上也并不稱之為納稅。那么，即便是在“直接納稅”意義上，一個(gè)人不納稅，是否就對(duì)城市沒(méi)有“貢獻(xiàn)”呢？答案同樣是否定的。清潔工人工資肯定不滿1600，但他們對(duì)城市的“貢獻(xiàn)”有目共睹；建筑工人收入一樣很低，但滿大街都是他們的“貢獻(xiàn)”證明。在我看來(lái)，辦綠卡要求出示完稅證明，折射的實(shí)際是一種“唯納稅是貢獻(xiàn)”政策觀。
“唯納稅是貢獻(xiàn)”的政策觀在現(xiàn)實(shí)生活中并不少見(jiàn)，比如有些地方拿納稅人共有的錢重獎(jiǎng)納稅大戶，比如給納稅大戶子女中考加20分，比如“企業(yè)主給官員打分”以決定官員去留，奉行的都是“唯納稅是貢獻(xiàn)”的政策觀。其實(shí)，社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，武斷地認(rèn)為某種行為對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)一定比其他行為大，是非常不科學(xué)、不規(guī)范的。繳納個(gè)稅固然是“貢獻(xiàn)”，可是，“沒(méi)資格”繳納個(gè)稅的低薪又何嘗不是“貢獻(xiàn)”呢？我想，這總不必非得等到清潔工集體要求漲工資時(shí)才看得見(jiàn)吧？既然如此，辦綠卡，又何必一定要出示完稅證明？
