《上市公司獨(dú)立董事條例（送審稿）》已由證監(jiān)會(huì)起草完畢，在作進(jìn)一步修改之后，由國務(wù)院批準(zhǔn)頒布。送審稿特別增加了一道“說明程序”，即董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的所有被提名人提交股東大會(huì)選舉，被提名人未被提交股東大會(huì)選舉的，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在股東大會(huì)召開前告知提名人并說明理由，同時(shí)在股東大會(huì)上予以說明。
送審稿中規(guī)定，上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提名獨(dú)立董事候選人�！罢f明程序”的設(shè)立目的是，防止因董事會(huì)不將被提名人提交股東大會(huì)選舉而使中小股東的提名權(quán)流于形式。
針對(duì)實(shí)踐中獨(dú)董獨(dú)立性不強(qiáng)，知情權(quán)、查閱權(quán)等履行職責(zé)所需的權(quán)利缺乏制度保障，責(zé)任機(jī)制不健全等，送審稿都相應(yīng)作出規(guī)定，在保障獨(dú)董獨(dú)立性方面、具體行使職權(quán)方面都要更具體、更具操作性。業(yè)內(nèi)人士指出，“花瓶獨(dú)董現(xiàn)象”有望改觀。
送審稿明確，獨(dú)董享有“特別職權(quán)”，即獨(dú)立董事除依照法律規(guī)定行使股份有限公司董事的職權(quán)外，上市公司聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，必須經(jīng)獨(dú)董同意后方可提交董事會(huì)討論，獨(dú)董對(duì)變更募集資金投向及其他特定事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見。
同時(shí)，為使上述職權(quán)得以落實(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)提供獨(dú)董履行職責(zé)所必需的工作條件，及時(shí)向獨(dú)董提供相關(guān)材料和信息，保證獨(dú)董的知情權(quán)。獨(dú)董行使職權(quán)時(shí)，可以向公司董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，提供有關(guān)情況與資料，不得拒絕、阻礙或隱瞞，不得干預(yù)其獨(dú)立行使職權(quán)。
為保證獨(dú)董的獨(dú)立性，送審稿詳細(xì)列示了不得擔(dān)任獨(dú)董的情形：在上市公司或其附屬企業(yè)任職的人員及其配偶、直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系人士；持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的自然人或上市公司前10名股東中的自然人股東，以及他們的配偶、直系親屬；在持有上市公司已發(fā)行股份5%以上的單位或在上市公司前5名股東單位任職的人員及其配偶、直系親屬；最近1年內(nèi)曾經(jīng)具有上述情形之一的人員；控股股東附屬企業(yè)的董事、監(jiān)事、高管及其配偶、直系親屬等。
還包括符合相關(guān)規(guī)定的提供財(cái)務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的中介人員，以及具有重大業(yè)務(wù)往來的人員等。
不過，有專家指出，送審稿中對(duì)于獨(dú)董津貼仍規(guī)定由上市公司給予，這仍有可能影響?yīng)毝莫?dú)立性，應(yīng)考慮加以修改。
有統(tǒng)計(jì)顯示，我國上市公司設(shè)立獨(dú)董已有近6年的歷史。截至2005年底，全國1377家上市公司已配備了4640名獨(dú)董，平均每家公司達(dá)3名以上。今年初開始實(shí)施的新《公司法》第一次從法律層面上明確了獨(dú)董制度，但規(guī)定“上市公司設(shè)立獨(dú)立董事，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”�！渡鲜泄惊�(dú)立董事條例》的起草，正是為了完成這一立法任務(wù)，為獨(dú)董切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮應(yīng)有的作用提供法制保障。
