本月初，美俄兩方面似乎都透露出一個樂觀的信息，俄有望借八國峰會東風結束長達13年的入世長跑。然而，雙方終因農(nóng)產(chǎn)品準入等細節(jié)問題未達成一致，俄入世時間表再次推遲。盡管并未如人們預測的那樣，但俄入世時間日近已成事實。
面對俄入世，作為對俄經(jīng)貿(mào)大省的黑龍江，應該有何準備？記者就此話題采訪了多位國內(nèi)俄羅斯問題研究專家。
俄方更加開放規(guī)范市場
肯定是利大于弊，這幾乎是專家們的共識。
俄羅斯的涉外法律特別是對外經(jīng)貿(mào)法律將逐步按世貿(mào)組織的要求規(guī)范和健全，中俄經(jīng)貿(mào)的環(huán)境將不斷改善。黑大俄羅斯研究所所長李傳勛的這一判斷幾乎是專家們普遍提到的首要利好因素。
李傳勛說，俄政府部門辦事程序繁瑣、效率低下，不透明是長期的頑疾。目前，俄政府為入世，在修改法律制度、改善投資環(huán)境方面做了大量工作，90%以上的加入WTO所需的新法律已經(jīng)通過。俄羅斯立法的出發(fā)點已從過去給外商設置各種限制，以達到合作只對俄方有利，并能有效控制合作伙伴的目的，轉變?yōu)楦纳贫砹_斯的投資和經(jīng)營環(huán)境，樹立新的國家形象，加大引資力度，放寬對外商投資領域的限制，對外資和外資項目提供“國家保障”。此外，普京執(zhí)政期間還加快了稅制改革的步伐，下調(diào)利潤稅和增值稅，取消銷售稅等。這些改善投資環(huán)境的措施，將有利于國內(nèi)大企業(yè)加快赴俄投資步伐。
省社科院東北亞研究所副研究員李蓉則認為，俄入世后，隨著新海關法的實施和大量涉外相關法律的完善，中俄雙邊貿(mào)易中各種無序的貿(mào)易方式將過渡到有序的自由貿(mào)易方式，“灰色清關”問題將會得到解決，大批價廉物美的中國商品從正規(guī)渠道進入俄羅斯市場，這有利于樹立中國企業(yè)的誠信形象。一些缺乏經(jīng)濟實力、經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)將被淘汰，而那些經(jīng)濟實力較強、經(jīng)營規(guī)范的大中型企業(yè)將成為主角，貿(mào)易主體將呈現(xiàn)出大中小企業(yè)并存，以大中型企業(yè)為主的格局。
中國社科院資深俄羅斯問題研究專家陸南泉說，加入WTO，俄肯定要下調(diào)關稅，形成開放的市場。對我國的輕紡、機電產(chǎn)品出口將呈利好。但他同時提出，在俄入世的前過渡期，俄關稅總體水平對我國出口大宗商品的進口關稅下降幅度有限，因而中方商品在俄市場上的份額難有大幅度增長，但從長遠看，俄必須在過渡期內(nèi)逐步下調(diào)關稅水平并最終將平均進口稅率下調(diào)到2%~4%，這對我國擴大出口當然是有利的。
專家們還提出，俄入世后還會使兩國勞務合作的條件改善，在檢驗檢疫中存在的對我出口商品的歧視性政策和做法會逐漸收斂，中國商品和企業(yè)在俄市場上將逐漸獲得平等競爭的條件。
我國面臨更激烈市場競爭
俄羅斯入世準入門檻降低后，其低端產(chǎn)品市場競爭將更加激烈。這將給我國尤其是我省的對俄合作帶來不利影響。
李傳勛分析，服裝、紡織品、鞋類和家電是我國對俄出口的主要商品。長期以來，這些產(chǎn)品在俄市場占有的是價格優(yōu)勢。輕紡產(chǎn)品屬低技術含量、低附加值商品，受到韓國、土耳其及亞洲一些發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的激烈競爭，家電類產(chǎn)品則處于韓、日產(chǎn)品的擠壓之中。俄羅斯入世，向中國開放市場的同時，也向其他成員國開放了市場，中國商品必然受到激烈的沖擊。同時，由于我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實力不強，可輸出的勞務素質(zhì)偏低，在俄入世后的服務市場上競爭力不強。
關于科技合作方面，李傳勛認為，俄入世后，其知識產(chǎn)權保護力度和市場經(jīng)濟意識將進一步增強，我省引進俄羅斯先進技術的難度將會增大。
對俄農(nóng)產(chǎn)品出口，是我省的優(yōu)勢領域。東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院講師周博提醒，入世前后，俄羅斯政府對進口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定新的質(zhì)量認證標準，我省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更高的“綠色壁壘”。
應對全方位深層次開發(fā)
在俄羅斯入世后向我國開放市場的情況下，邊境與內(nèi)地在貿(mào)易條件上的差別將縮小。因而，專家指出，我省必須破除單純依靠優(yōu)惠政策進行粗放經(jīng)營的舊思路，充分發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢。
李傳勛強調(diào)，除發(fā)揮與俄地緣、歷史、人文交往傳統(tǒng)優(yōu)勢外，更要憑借我省豐富的自然資源、較強的科技實力和工業(yè)基礎，對俄羅斯市場進行全方位、深層次的開發(fā)。所謂全方位的開發(fā)，即不僅要開發(fā)俄羅斯與我省毗鄰的遠東地區(qū)市場，更要漸次推進，開發(fā)其西伯利亞、烏拉爾和歐洲地區(qū)市場；不僅要開發(fā)其商品市場，還要開發(fā)其勞動力市場、技術市場、房地產(chǎn)市場、信息市場甚至金融市場。所謂深層次開發(fā)，即提高市場開發(fā)的層次和水平。如商品市場，不僅是出口勞動密集型商品，而且要擴大高科技含量、高附加值商品的出口。在俄勞動力市場上，我省也不宜只進行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)的低層次勞務輸出，還要占領大型建設安裝工程、基礎設施建設及其他技術知識密集型服務的高端市場。
