年收入12萬(wàn)以上的“富人”們將面臨空前嚴(yán)格的個(gè)稅監(jiān)控。通過(guò)一些報(bào)道可知，將來(lái)每個(gè)納稅人會(huì)擁有一個(gè)唯一的編碼，各種收入都必須填寫(xiě)該代碼，稅務(wù)機(jī)關(guān)則通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與福利部門(mén)、銀行、海關(guān)、公司、企業(yè)雇主的聯(lián)系，這樣就能比較及時(shí)方便準(zhǔn)確地掌握納稅人的收入情況。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本報(bào)今日B2版）
對(duì)于帶有典型的“劫富濟(jì)貧”功能的個(gè)稅征收來(lái)說(shuō)，這似乎是一個(gè)好消息，前景很是美妙。但我很是懷疑將來(lái)這種監(jiān)控的可操作性和公正性。
首要的問(wèn)題是，誰(shuí)是富人？據(jù)說(shuō)相關(guān)部門(mén)為此開(kāi)列了一份清單，列出了9類(lèi)高收入個(gè)人和10種高收入職業(yè)者。但這份清單似乎過(guò)于籠統(tǒng)，幾乎把大部分行業(yè)和從業(yè)人員都算計(jì)進(jìn)去了，更有意思的是，“有的地方還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)列入高收入者的監(jiān)控范圍”。是只要取得高收入的人就必須納稅，還是正當(dāng)收入才必須納稅，對(duì)于這個(gè)大家關(guān)注的問(wèn)題，稅法界定的并不是十分清楚。
資料表明，在我國(guó)，20％的富人占有80％的社會(huì)財(cái)富，80％的窮人只有20％的社會(huì)財(cái)富。而這20％的富人中，絕大多數(shù)人的收入基本來(lái)自權(quán)錢(qián)交易或是第二職業(yè)的灰色收入和隱形收入，這類(lèi)收入該不該納稅呢？又如何監(jiān)控呢？公民希望在納稅問(wèn)題上人人平等，在收入渠道不規(guī)范與分配機(jī)制不完善的情況下，單單盯著工薪收入不放，會(huì)導(dǎo)致公民對(duì)稅收事務(wù)的社會(huì)評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)偏差，越走越遠(yuǎn)。
年薪12萬(wàn)元是否一定就是高收入也值得商榷，在內(nèi)陸地區(qū)的小城市、農(nóng)村地區(qū)，年薪12萬(wàn)元肯定是高收入者。但在沿海，在北京、上海、廣深等地區(qū)，年薪12萬(wàn)元的工薪階層絕對(duì)算不上富人。這種政策在抑制富人過(guò)度斂財(cái)?shù)淖饔蒙蠋缀鯚o(wú)效，而對(duì)于工薪階層改善生活質(zhì)量的負(fù)面影響卻是顯而易見(jiàn)的，導(dǎo)致名義上的“劫富濟(jì)貧”成了事實(shí)上的“劫貧濟(jì)富”。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2005年的報(bào)告，2005年個(gè)人所得稅收入突破2000億元，其主要增長(zhǎng)點(diǎn)就是工資、薪金所得項(xiàng)目收入。在我國(guó)現(xiàn)階段，出現(xiàn)這種局面是很正常的，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)體制下，要想真正監(jiān)控到富人，幾乎是不可能的事情。就目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的能力看，只有工薪收入才是有規(guī)律、難逃脫監(jiān)控的，真正富人的收入，如某些官員的灰色收入、民企老總的收入，卻由于不在個(gè)稅的11種課稅對(duì)象之列所以不會(huì)被監(jiān)控。即使是合法的收入，也因其收付通過(guò)現(xiàn)金形式實(shí)現(xiàn)而處于失控狀態(tài)，大量的經(jīng)營(yíng)者基本處于無(wú)賬可查狀態(tài)。這樣一來(lái)，如果真的要監(jiān)控，恐怕被監(jiān)控到的，大多數(shù)還是工薪階層。
人為地將納稅人劃分出等級(jí)來(lái)是執(zhí)法行為的越位，繳一分錢(qián)的稅款與繳一百萬(wàn)元稅款的人都只能遵守同樣的法律條款，重點(diǎn)監(jiān)控也許只會(huì)徒然增加稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本而已。倒不如由稅務(wù)總局向國(guó)務(wù)院建議出臺(tái)強(qiáng)制性的個(gè)人收入申報(bào)制度和個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，同時(shí)限制現(xiàn)金收付的范圍，把所有的收入都監(jiān)控起來(lái)，使每個(gè)人的收入變得透明，這樣不但會(huì)增加國(guó)庫(kù)的收入，連全國(guó)的反腐工作者們都要向稅務(wù)機(jī)關(guān)的人致謝。
