日前，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在接受媒體采訪時(shí)表示，“十一五”期間，稅務(wù)部門(mén)將在推進(jìn)立法、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、整頓和規(guī)范稅收秩序以及加大稅法宣傳教育力度等五個(gè)方面加大力度。在立法方面，將進(jìn)一步提升稅收立法級(jí)次，增強(qiáng)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
今年將制定車(chē)船稅暫行條例，修訂耕地占用稅暫行條例，完善與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理制度，修訂發(fā)票管理辦法。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字表明，2005年我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.9%，同年全國(guó)稅收增長(zhǎng)20%.稅收收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP增長(zhǎng)，有人對(duì)此提出質(zhì)疑。
謝旭人表示，這首先是由于價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑差異造成的。稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收，稅收增長(zhǎng)率是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，而統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長(zhǎng)率是按照不變價(jià)或者可比價(jià)核算。去年按照可比價(jià)統(tǒng)計(jì)的GDP增長(zhǎng)是9.9%，如果考慮價(jià)格因素，去年GDP現(xiàn)價(jià)增幅是14%，與去年稅收增幅20%的差距就大大縮小了。
其次，在GDP結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)之間有差異。GDP由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，而稅收主要來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)。
第三，外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)的影響相反。外貿(mào)在GDP中核算的是進(jìn)出口凈值（出口減進(jìn)口），即進(jìn)口作減項(xiàng)，出口作增項(xiàng)，所以進(jìn)口數(shù)量越多，GDP減去的數(shù)字就越多。但是，進(jìn)口體現(xiàn)在稅收上卻是增項(xiàng)，只要進(jìn)口，就會(huì)有稅收。因此，外貿(mào)進(jìn)口實(shí)際對(duì)GDP和稅收增長(zhǎng)起相反的影響。此外，累進(jìn)稅率制度對(duì)個(gè)人所得稅收入的影響也是造成二者差異的原因之一。
謝旭人表示，為貫徹落實(shí)十六屆三中、五中全會(huì)對(duì)稅制改革提出的要求，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)將與有關(guān)部門(mén)配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。
其中之一是，改革企業(yè)所得稅制度。改革的基本思路是：對(duì)各類企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度。以法人為基本納稅單位，科學(xué)界定企業(yè)所得稅納稅人。結(jié)合稅前扣除、稅收優(yōu)惠等方面政策的調(diào)整，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率。合理界定稅前扣除項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)所得稅稅基。
有關(guān)部門(mén)將會(huì)在適當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)施燃油稅。謝旭人表示，現(xiàn)在原油價(jià)格居高不下，實(shí)施的時(shí)機(jī)尚不成熟。實(shí)施燃油稅需要統(tǒng)籌考慮油價(jià)等因素，目前財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門(mén)正在進(jìn)行實(shí)施燃油稅的方案研究以及相關(guān)準(zhǔn)備工作。
據(jù)他透露，資源稅征收要與礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量與回采率結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征稅范圍，改革計(jì)征辦法，合理調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，促進(jìn)資源保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和有效利用。
此外，財(cái)稅部門(mén)還將穩(wěn)步推行物業(yè)稅，并在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作，為以后開(kāi)征物業(yè)稅積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造征管條件。謝旭人說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)還將在去年調(diào)整個(gè)人所得稅工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究改革個(gè)人所得稅制度，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。
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