財政部官員日前透露的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)已經(jīng)“瞄準(zhǔn)”了中部地區(qū)。對于正在崛起的中部來說，這無疑是一個喜訊，將會使亟待更新設(shè)備、提高資本技術(shù)含量的企業(yè)得以實(shí)實(shí)在在地節(jié)約投資成本。
增值稅惠及中部地區(qū)，六省發(fā)展面臨機(jī)遇
增值稅試點(diǎn)推行后分析中部企業(yè)投資負(fù)擔(dān)變化分析
根據(jù)現(xiàn)行增值稅試點(diǎn)實(shí)行新增增值水增量抵扣的原則，即新增增值稅稅額按照本年度年實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳增值稅超過上年度應(yīng)繳增值稅部分計(jì)算
假設(shè)企業(yè)進(jìn)行1170萬（1000萬為不含稅價，170萬為機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金）的機(jī)器設(shè)備投資項(xiàng)目，企業(yè)當(dāng)年新增增值稅大于170萬，當(dāng)年發(fā)生不含稅銷售額2170萬元，其他進(jìn)項(xiàng)稅金為0.假設(shè)折舊為5年，進(jìn)項(xiàng)稅金170萬同折舊攤?cè)氘a(chǎn)品成本，考慮現(xiàn)值對當(dāng)期現(xiàn)金流的影響，在不考慮復(fù)利的影響下仍假設(shè)為現(xiàn)值170萬。（筆者計(jì)算過程如有誤，望請指正）
在政策調(diào)整前，由于增值稅涉及到重復(fù)征稅，企業(yè)應(yīng)該交納的增值稅為：應(yīng)交增值稅=銷項(xiàng)稅金-進(jìn)項(xiàng)稅金=2170*17%-0=368.9萬
政策調(diào)整后，進(jìn)項(xiàng)稅金可以抵扣銷項(xiàng)，不計(jì)入折舊部分，當(dāng)期不含稅銷售額為2000萬
應(yīng)交增值稅=銷項(xiàng)稅金-進(jìn)項(xiàng)稅金=2000*17%-170=170萬
通過上面的計(jì)算我們可以看出，政策調(diào)整后企業(yè)投資節(jié)省的資金為368.9-170=198.9萬，將近200萬元，應(yīng)該說新的政策給企業(yè)降低了不少的負(fù)擔(dān)，對于中部需要技術(shù)升級，設(shè)備投資的企業(yè)來說，無疑是個好消息。
新的增值稅政策給中部地區(qū)提供了相當(dāng)?shù)臋C(jī)遇
“中部崛起”的概念一年多前在中國被正式提出，這項(xiàng)戰(zhàn)略涵蓋山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽六個省份。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，這六個省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征如下：
1.中部六省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在發(fā)展畸形的問題。超重型、原料型、初級型是中部一些省份工業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征。如山西重工業(yè)與輕工業(yè)的比重為92：8，在重工業(yè)中煤炭占80％以上。河南采掘業(yè)、原材料工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的60％以上，低端產(chǎn)品占74％，輕工業(yè)中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占70％以上。
2. 工業(yè)增長方式還比較粗放。江西鎢礦、稀土、金礦、煤等礦山中，小型礦山高達(dá)99％。湖南每萬元工業(yè)產(chǎn)值耗用鋼材、水泥量分別是發(fā)達(dá)國家的5－8倍和10－30倍。山西單位GDP綜合耗能超過全國平均水平1.6倍，
3. 一些資源的可持續(xù)利用能力不足。江西11個黑鎢礦山，已有8個列入關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃。安徽銅礦資源已經(jīng)基本枯竭，銅業(yè)生產(chǎn)80－85％以上礦石主要靠進(jìn)口。湖南32個大中型有色金屬礦山，其中25個幾近資源枯竭。山西預(yù)計(jì)2005－2020年16年間，年衰減生產(chǎn)能力將達(dá)到8000萬噸。
目前，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式急需轉(zhuǎn)變，企業(yè)技術(shù)有待升級換代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整。中部地區(qū)的增長與發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。此次增值稅試點(diǎn)惠及中部，對于中部來講同時是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何正確合理地改造技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，集約利用資金，合理響應(yīng)政策，處理好當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系是中部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)應(yīng)該考慮的問題。
政策實(shí)行實(shí)際意義能有多大
中部地區(qū)是我國能源，糧食產(chǎn)業(yè)集中的地方，第一、二、三產(chǎn)業(yè)并存，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占有較大的比重，其中重工業(yè)尤其占相當(dāng)大的比例，包括冶金，重工，礦產(chǎn)等行業(yè)占比較大。這些行業(yè)普遍存在效益低下，企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重的問題，企業(yè)重組改制的改革進(jìn)程緩慢，尤其是重工，冶金行業(yè)，由于歷史遺留問題比較多，企業(yè)負(fù)擔(dān)普遍重于其他的行業(yè)。這些行業(yè)雖然有改進(jìn)技術(shù)，更新工藝的要求，但在資金的來源上存在困難，此次增值稅的試點(diǎn)能否真正惠及中部的企業(yè)還很難講。
另外，政策都是存在兩面性的，鼓勵企業(yè)投資的政策在支持企業(yè)更新?lián)Q代的同時，在追逐利潤的資本本性驅(qū)使下，更多的資本會吸引到中部地區(qū)，吸引到資本密集型的行業(yè)。事實(shí)上，中部相當(dāng)部分企業(yè)都是處于國家宏觀調(diào)控之內(nèi)的企業(yè)，存在高污染，高能耗的現(xiàn)象，新的資本進(jìn)來后有引發(fā)投資過熱的隱患，如何避免這中隱患的存在，貫徹國家宏觀調(diào)控的政策，需要我們在實(shí)行優(yōu)惠政策的同時做好投資增長的監(jiān)管，對于重復(fù)投資和低端投資要格外留意。
再次，在增值稅試點(diǎn)的工作中，還要警惕可能出現(xiàn)的惡意濫用優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，利用虛假信息騙取增值稅退稅等優(yōu)惠，要求我們在具體工作中加強(qiáng)對增值稅專用發(fā)票的監(jiān)管，對于企業(yè)的投資項(xiàng)目要做重點(diǎn)突擊檢查，防范可能存在的違法、欺騙等行為。
如果上述的問題得不到很好的解決，政策的實(shí)施效果將大打折扣，可能國家付出很多成本，卻沒有真正惠及到需要優(yōu)惠的企業(yè)。
給中部地區(qū)貫徹增值稅試點(diǎn)的建議
1.對于處于國家調(diào)控范圍的高污染，高能耗的企業(yè)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資，要在可抵扣的固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，更新機(jī)器設(shè)備，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對于重復(fù)落后技術(shù)的投資不納入增值稅試點(diǎn)優(yōu)惠范圍。
2.嚴(yán)格控制可能出現(xiàn)的迎合增值稅試點(diǎn)改革的盲目投資的行為，對于高能耗，高污染行業(yè)和處于國家調(diào)控范圍的行業(yè)投資應(yīng)該格外加強(qiáng)監(jiān)控，土地，環(huán)境和銀行等相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格項(xiàng)目和資金申請條件，切實(shí)貫徹國家宏觀調(diào)控政策。
3.相關(guān)政策優(yōu)惠應(yīng)該配套一起執(zhí)行，創(chuàng)造政策環(huán)境，支持中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在土地政策，信貸政策，稅收政策上支持技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)享受的優(yōu)惠政策確實(shí)太少了。比如對于新技術(shù)，新工藝的投資項(xiàng)目適當(dāng)加大優(yōu)惠力度。
4.增值稅試點(diǎn)可以在東北試點(diǎn)的基礎(chǔ)上對于國家支持的行業(yè)加大抵扣范圍和力度，成本可能會高于東北1500億的估計(jì)，但在我國稅收收入大量增加的現(xiàn)在，有能力提高優(yōu)惠的力度。比如對于高新技術(shù)企業(yè)可以給予適當(dāng)年限內(nèi)固定資產(chǎn)投資存量抵扣的規(guī)定，另外適當(dāng)擴(kuò)大抵扣范圍，為在全國鋪開積累經(jīng)驗(yàn)。
5.政策實(shí)施中加強(qiáng)違法亂紀(jì)行為的監(jiān)督，打擊亂開發(fā)票，虛開發(fā)票騙稅的行為，加大打擊力度和懲罰力度，創(chuàng)造公平，有序的競爭環(huán)境，保證現(xiàn)有企業(yè)公平享有競爭的環(huán)境的同時，積極引導(dǎo)外部資金進(jìn)入中部地區(qū)，政策打包出臺。
