今年是中國進(jìn)入WTO后的第5個年頭，也是嚴(yán)峻考驗中國汽車的一年。中國承諾WTO的保護(hù)期已經(jīng)結(jié)束，WTO驅(qū)使汽車價格與國際同步。根據(jù)WTO的規(guī)定，2006年1月1日起，整車關(guān)稅綜合稅率水平已從之前的30%減為28%，到今年7月1日則最終減至25%.兩次關(guān)稅降低之后，進(jìn)口關(guān)稅將不再有懸念，給國內(nèi)車市和消費者造成的價格影響逐步明確，進(jìn)口車價的降低將對國產(chǎn)車價格形成壓力。
與此同時，變速器、減震器、散熱器、離合器、轉(zhuǎn)向器等車用零部件的關(guān)稅稅率將由13.5%～12.9%降至10%，因此有專家預(yù)測，關(guān)稅降到最低點之后，新一輪的起跑和競爭又將開始，今年國產(chǎn)汽車與進(jìn)口汽車之間的競爭又將白熱化，換句話講，狼就要來了。
狼真的要來了嗎？
筆者以為，且慢下這個結(jié)論。曾記得當(dāng)初，對于中國加入WTO，幾乎所有的業(yè)內(nèi)人士都做過很悲觀的預(yù)測，異口同聲地驚呼“狼來了”。比如外資的大舉進(jìn)入會使一批中小企業(yè)倒閉、降低國內(nèi)生產(chǎn)能力利用率、沖擊 國產(chǎn)車消費，對國內(nèi)企業(yè)形成很強的競爭壓力等等。但是，讓人始料不及的是在加入WTO后，“狼”并沒有露面，中國汽車產(chǎn)業(yè)遇到的沖擊不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于預(yù)期，而且還出現(xiàn)了新的發(fā)展格局———中國汽車產(chǎn)銷量以每年100萬輛的平均速度增加，2005年中國汽車銷量登上了世界“老三”的寶座，成為全球汽車產(chǎn)銷大國。
現(xiàn)在我們在分析中國汽車業(yè)的時候，一定不要忘記了世界汽車工業(yè)發(fā)展的一個大背景：即中國市場對世界汽車大舞臺來說越來越重要，目前全球汽車增長不能沒有中國的力量，而且將越來越多地依靠中國。看如今，有哪一家跨國汽車巨頭不與中國公司結(jié)緣？真可謂“你中有我、我中有你”。所以對于國際汽車巨頭來說，沖擊中國就等于沖擊了自己的一半。記得幾年前一位合資公司老總曾對筆者說過這樣一句話：加入WTO后，關(guān)稅保護(hù)傘沒有了，可我又找到了另一把“保護(hù)傘”。當(dāng)時聽了不以為然，現(xiàn)在算是悟出其中的含義來了。
加入WTO 4年，我國雖然年年降低關(guān)稅，并以每年15%的幅度增加配額，但汽車進(jìn)口依然受到根本性的限制，進(jìn)口車價格也沒有根本性的降低。進(jìn)口車價中所包含的為了獲得高度稀缺的進(jìn)口許可證而引發(fā)的尋租成本，比30%的關(guān)稅還要高得多。這也正是人們沒有感覺到“狼來了”的重要原因。
更重要的是，加入WTO 4年中國汽車業(yè)發(fā)生了許多意想不到的變化：面對關(guān)稅保護(hù)傘的逐漸消失，中國汽車工業(yè)積極與國際企業(yè)合資合作，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到充分體現(xiàn)；技術(shù)水平穩(wěn)定提升、標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際接軌；投融資體系主體變化、多元化資本導(dǎo)入汽車工業(yè)；出口翻番增長、國際競爭力增強，至此，人們幾乎全然忘記了曾經(jīng)籠罩在自己頭上這片“狼要來了”的陰云。
可現(xiàn)在，“狼要來了”的舊話又被重提，有些人的神經(jīng)又要緊張起來。但以筆者之見，即使過渡期結(jié)束，關(guān)稅降到最低點之后，并不意味新一輪的起跑和競爭又將燃起烽煙。
其一，在前面4年的過渡期中，關(guān)稅是在逐年遞減，關(guān)稅保護(hù)傘的作用也在逐漸淡化，沖擊所儲存的能量此前已被分割、分流，提前化解了。其二，WTO過渡期結(jié)束，實質(zhì)上的影響不太大。所謂實質(zhì)就是價格問題，2005年關(guān)稅是30%，2006年1月1日開始就是28%，降了2個點，到7月1日再降3個點到25%，就降到位了。
其三，WTO的許多協(xié)議中都規(guī)定了例外條款和實施保障措施的內(nèi)容，我國汽車行業(yè)完全可以運用這些條款來保護(hù)自己。反進(jìn)口嚴(yán)重沖擊規(guī)則就是其中很重要的一類。根據(jù)這一規(guī)則，如果中國在履行與開放汽車市場的承諾時，國外進(jìn)口汽車激增，對中國的汽車產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，致使產(chǎn)品產(chǎn)量、價格明顯下降，世貿(mào)組織將允許中國對國內(nèi)生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品提供臨時性保護(hù)。另外，如果能在適當(dāng)?shù)那闆r下實施 反傾銷規(guī)則，既可以減輕國內(nèi)汽車工業(yè)的壓力，更有利于給國內(nèi)汽車工業(yè)提供公平競爭的環(huán)境。
或許，在2006年7月，關(guān)稅降到最低點之后，新一輪的起跑和競爭又將開始，但沖擊有限，影響不大，國產(chǎn)汽車價格體系也不會坍塌，中國汽車業(yè)發(fā)展的步伐依然勢不可擋。
