如果以儲量和煤炭品質(zhì)作為煤炭資源稅征收依據(jù)，對煤炭企業(yè)的資金壓力將比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大得多。此外，這也可以從源頭上控制資源開采過程中的“采富棄貧”現(xiàn)象，使得開采企業(yè)更加合理地安排生產(chǎn)活動。
4月1日起，中國上調(diào)陜西、江蘇、江西和黑龍江4個省的煤炭資源稅。這是我國第二次上調(diào)陜西省煤炭資源稅，其他3省則是首次上調(diào)。
此次上調(diào)前，陜西省大部分地區(qū)煤炭資源稅適用稅額為每噸2.3元；江蘇為1元；江西為0.6元；黑龍江為0.8元。具體怎么個調(diào)法，目前還不得而知。
現(xiàn)在，各地區(qū)、各礦務(wù)局和煤炭公司繳納的煤炭資源稅各不相同，而我國煤炭資源稅適用最高稅額為4元/噸。煤炭資源稅的適用稅額取決于各地煤炭品質(zhì)、稅賦情況、經(jīng)營情況、銷售價(jià)格等因素。
“如果該情況屬實(shí)，對煤炭企業(yè)來說，無疑將是一個負(fù)面影響。這不同于前幾次上調(diào)，以前上調(diào)的部分可以通過提高煤炭價(jià)格來對沖企業(yè)成本，但目前，煤炭價(jià)格上升空間有限。”光大證券煤炭研究員郭國棟如是向記者表示。
近年來，我國政府為打擊存在安全隱患的煤礦，以減少礦難事故，采取了包括關(guān)閉不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的煤礦等措施在內(nèi)的舉措，而提高煤炭資源稅也是政府的舉措之一。
2004年7月，中國國家稅務(wù)總局首次宣布將陜西省部分地區(qū)的煤炭資源稅上調(diào)至每噸2.3元。隨后，該局又宣布將兗州煤業(yè)股份有限公司的煤炭資源稅自2004年1月1日起從每噸1.2元上調(diào)至2.4元。此后，我國多次上調(diào)部分地區(qū)的煤炭資源稅。其中，幅度最大的一次是2005年。2005年5月1日起，我國上調(diào)了重慶市、貴州省和福建省等8個省市自治區(qū)的煤炭資源稅。
盡管如此，由于2004年煤炭價(jià)格漲聲一片，平均每噸上漲100元，各大煤炭企業(yè)受惠于煤炭價(jià)格上漲都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績的大幅度增長。與煤炭價(jià)格的高漲幅度相比，盡管煤炭資源稅歷經(jīng)過好幾次上調(diào)，但對煤炭企業(yè)當(dāng)期業(yè)績影響相當(dāng)有限，于是引發(fā)了業(yè)內(nèi)對稅額基準(zhǔn)的探討：是延續(xù)以前的定價(jià)基準(zhǔn)，還是稅額與儲量和煤炭品質(zhì)掛鉤？
現(xiàn)行煤炭資源稅以銷售量或自用量為計(jì)稅依據(jù)，即是對已開采銷售或移送使用的資源征稅，對那些開采后暫未銷售或未移送使用的不征稅，致使相當(dāng)部分企業(yè)在開采資源的過程中“采富棄貧”。
近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛在“2006中國天然氣、煤炭與發(fā)電投資高峰論壇”建議，煤炭資源稅以資源儲藏量為基數(shù)征收，改變先前按照產(chǎn)量和銷售收入計(jì)征的方法。
郭國棟表示，如果以儲量和煤炭品質(zhì)作為煤炭資源稅征收依據(jù)，對煤炭企業(yè)的資金壓力將比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大得多。此外，這也可以從源頭上控制資源開采過程中的“采富棄貧”現(xiàn)象，使得開采企業(yè)更加合理地安排生產(chǎn)活動。
我國是全球最大煤炭生產(chǎn)國。煤炭是中國主要的消費(fèi)能源，2005年煤炭需求占中國能源總需求的76%，高于2004年的68.7%.而中國2005年煤炭產(chǎn)量則高達(dá)21.1億噸，創(chuàng)歷史新高，較2004年增長7.9%.不過，中國2005年煤炭產(chǎn)量的增速自2000年以來首次降至10%以下，可見，政府采取的一系列旨在減少礦難事故的舉措已對煤炭行業(yè)產(chǎn)生影響。
