放寬市場準入 加大財稅金融支持
北京新政扶持民企
近日，從政府部門透露的三條信息，讓北京的中小企業(yè)業(yè)主覺得如沐春風。一是北京銀行行長嚴曉燕宣布，北京銀行將在未來3年內(nèi)向北京市中小企業(yè)新增不低于300億元的貸款，每年新增貸款的70%用于中小企業(yè)。二是中關(guān)村啟動小企業(yè)“廉租樓”，以解決中關(guān)村中小企業(yè)租樓難的問題。三是北京市將停止對非公有制企業(yè)收取集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費。
朝陽區(qū)朝陽路一胡姓私營業(yè)主指著報紙上“北京市將停止對非公有制企業(yè)收取集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費”的新聞高興地告訴CIEN記者：“以前總覺得國家的政策離我們很遠，現(xiàn)在我才真正感覺到好政策是實打?qū)嵶屛覀儌�體戶得好處啊�！�
政策支持破解發(fā)展難題
市場準入限制和融資難一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的兩座“大山”，CIEN記者3月31日從北京市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會上獲悉，北京市發(fā)展和改革委員會委員張燕友表示，北京市已經(jīng)制定了相關(guān)政策，放寬了非公經(jīng)濟的市場準入條件，加大財稅金融支持力度以解決中小企業(yè)融資難的問題。
據(jù)張委員介紹，去年國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）后，北京市發(fā)改委制定了《北京市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），并于3月17日正式印發(fā)。《意見》明確提出，針對非公有資本進入公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域問題，提出了三個允許。一是進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，完善特許經(jīng)營制度，允許非公有制經(jīng)濟參與市政公用事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。
二是允許非公有制企業(yè)參與政府投資項目代建制建設(shè)；三是經(jīng)營性公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)允許向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓或出讓。針對社會事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及教育、醫(yī)療等準入問題，提出了制定改革意見和投資指導(dǎo)目錄，以及允許非公有資本和社會組織獨資辦學(xué)、允許符合條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)進入社會醫(yī)療保險體系，鼓勵非公有資本進入教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。并提出支持非公有制經(jīng)濟參與郊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和北京市周邊能源資源和生產(chǎn)生活資料基地建設(shè)。
據(jù)張委員介紹，針對融資難問題，北京一方面加大了財稅金融支持力度，提出逐步擴大資金規(guī)模，完善和規(guī)范資金管理；提出了建立再擔保機構(gòu)、促進擔保業(yè)發(fā)展、健全信用擔保體系的主要措施，并以政策的形式鼓勵和支持銀行向中小企業(yè)貸款，逐年加大貸款力度。
創(chuàng)新方式扶持民營企業(yè)發(fā)展
在北京市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會上，北京市副市長張茅說，2004年本市非公有制經(jīng)濟市場主體共有69萬戶，從業(yè)人員461.9萬人，占全市的65%；非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的42%；完成全社會固定資產(chǎn)投資占全市的53%；地稅收入占全市的43%；國稅收入占全市的38%.“非公有制經(jīng)濟在我市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。”張副市長強調(diào)說。
據(jù)張委員介紹，《意見》明確指出，為了更好地扶持和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，北京市提出了大力發(fā)展社會中介服務(wù)，創(chuàng)辦中小企業(yè)中介服務(wù)大廳， 建立了市中小企業(yè)門戶網(wǎng)，提出了停收針對非公有制經(jīng)濟的兩項行政事業(yè)性收費，嘗試建立再擔保制度，多渠道吸引社會資金。
CIEN記者了解到，自國家出臺《若干意見》后，北京市在全國率先制定了《十一五時期中小企業(yè)發(fā)展促進規(guī)劃》，設(shè)立了5個億的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，試點了信用服務(wù)體系建設(shè)，有效地促進了北京市中小企業(yè)發(fā)展。
國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長王遠枝說，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮和擴大就業(yè)的生力軍，國家自出臺《意見》后，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善，但也存在一些問題。“北京支持中小企業(yè)的做法，以及為解決中小企業(yè)融資難問題進行了有益的探索，值得其他地區(qū)借鑒�！蓖跛鹃L說。
