財政部科研所副所長蘇明29日說，中國近期出臺燃油稅仍然存在較大的難度，燃油稅出臺“沒有時間表”。
蘇明在此間召開的“2006中國天然氣、煤炭與發(fā)電投資高峰論壇”上指出，燃油稅對農(nóng)村怎么征收是目前中國出臺這一稅種面臨的最大難點。
他介紹說，2002年中國農(nóng)民柴油支出大約為300億元，2004年達到約600億元，兩年內(nèi)增長了一倍。這大大增加了開征燃油稅的難度。
財政部和國家稅務(wù)總局近期聯(lián)合發(fā)出通知，從4月1日起大幅調(diào)整消費稅。在原先汽油和柴油兩個稅目的基礎(chǔ)上，增加對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油征收消費稅。其中，燃料油比照柴油，稅率為每升0.10元。
蘇明說，對燃料油征收消費稅在某種程度上可以看作是燃油稅的雛形。
此外，他指出，高油價下的社會普遍承受能力也是影響燃油稅出臺的一個因素。
國家發(fā)展和改革委于26日宣布再次調(diào)高成品油價格，同時表示建立對部分困難群體和公益性行業(yè)給予適當補貼的機制，并從調(diào)價之日起對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金。
蘇明說，中國資源開發(fā)中存在大量浪費問題。通過對上游行業(yè)征收特別收益金等市場化改革措施，規(guī)范收費制度，提高資源開采成本，有利于打破行業(yè)壟斷，增加政府對勘探等相關(guān)領(lǐng)域的支出，促進中國能源行業(yè)的健康發(fā)展。
