綜合外電3月28日?qǐng)?bào)道，正值歐盟與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系處于敏感期，以及全球?qū)Q(mào)易保護(hù)主義的關(guān)注日漸升溫之際。歐盟成員國(guó)授權(quán)其貿(mào)易談判代表針對(duì)中國(guó)向進(jìn)口汽車(chē)配件征收高額關(guān)稅的問(wèn)題向世貿(mào)組織（WTO）提出申訴。
盡管掌控25個(gè)成員國(guó)貿(mào)易政策的歐盟委員會(huì)尚未對(duì)上述問(wèn)題正式?jīng)Q定，且希望與中國(guó)協(xié)商解決此問(wèn)題。但成員國(guó)政府的壓力可能迫使歐盟委員會(huì)最終在WTO與中國(guó)攤牌。
一位知情的歐盟官員表示，成員國(guó)27日告知?dú)W盟委員會(huì)，轎車(chē)零部件問(wèn)題亟待解決；為了讓問(wèn)題得到有效解決，有必要的話，可以提交WTO磋商。
上周，歐盟決定從4月起對(duì)中國(guó)制造的鞋子征收關(guān)稅，因歐盟認(rèn)定中國(guó)鞋業(yè)制造商獲得了不正當(dāng)?shù)恼龀帧?5年，歐盟還曾與中國(guó)就中國(guó)的紡織品出口配額進(jìn)行過(guò)磋商。
中國(guó)對(duì)進(jìn)口轎車(chē)零部件的管理?xiàng)l例一直是雙方貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生摩擦的一個(gè)源頭。不止是歐盟，美國(guó)也感到不滿(mǎn)，暗示可能對(duì)這個(gè)管理?xiàng)l例向WTO投訴。
根據(jù)中國(guó)的規(guī)定，進(jìn)口轎車(chē)零部件價(jià)值占整車(chē)價(jià)值的比例一旦超過(guò)了60%，那么就要對(duì)零部件征收約28%的關(guān)稅，與進(jìn)口整車(chē)所繳納的關(guān)稅相同。如果零部件占整車(chē)價(jià)值的比例沒(méi)有超過(guò)60%，對(duì)應(yīng)的關(guān)稅僅有10%.中國(guó)還通過(guò)其他更為復(fù)雜的條款對(duì)轎車(chē)零部件征收28%的進(jìn)口關(guān)稅。
歐盟指責(zé)稱(chēng)，中國(guó)的轎車(chē)零部件管理?xiàng)l例帶有“地方色彩”，因?yàn)檫@迫使汽車(chē)制造商從中國(guó)的本土生產(chǎn)商那里采購(gòu)大量的轎車(chē)零部件，而這違反了WTO的貿(mào)易協(xié)議。
但中國(guó)一再聲稱(chēng)該條例符合WTO的貿(mào)易協(xié)議，目的是為了防止轎車(chē)制造商以零部件的形式進(jìn)口整車(chē)、以避免繳納對(duì)進(jìn)口整車(chē)征收的關(guān)稅。
歐盟貿(mào)易官員稱(chēng)，被中國(guó)征收高額關(guān)稅的歐盟轎車(chē)零部件并不多，因?yàn)闅W盟的轎車(chē)制造商已經(jīng)在中國(guó)組建了自己的配件廠，以避開(kāi)條例的管制。上文提及的那位歐盟官員表示，這是一個(gè)事關(guān)全局的問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)像其他WTO成員國(guó)那樣肩負(fù)起尊重規(guī)則的責(zé)任。他表示，歐盟可能與美國(guó)一起聯(lián)合啟動(dòng)協(xié)商程序。美國(guó)方面不愿就向WTO投訴的可能性發(fā)表評(píng)論。
在目前的中國(guó)轎車(chē)市場(chǎng)上，約有27%的轎車(chē)產(chǎn)自歐盟轎車(chē)企業(yè)。德國(guó)大眾汽車(chē)（Volkswagen AG）和美國(guó)的通用汽車(chē)（General Motors Corp.）是在華外資汽車(chē)制造商中的佼佼者。
盡管中國(guó)的生產(chǎn)成本往往低于歐洲國(guó)家，但轎車(chē)企業(yè)出于一些理由仍希望把轎車(chē)零部件出口至中國(guó)。
以生產(chǎn)數(shù)量相對(duì)較小的豪華轎車(chē)為例，即使在中國(guó)，如果零部件生產(chǎn)數(shù)量較少，其成本也會(huì)偏高，還不如進(jìn)口在國(guó)外大規(guī)模生產(chǎn)的零部件。轎車(chē)企業(yè)還表示，它們對(duì)中國(guó)企業(yè)制造的某些零部件的質(zhì)量感到不放心，傾向于從本國(guó)的工廠進(jìn)口零部件。
根據(jù)WTO的規(guī)定，一旦歐盟向WTO投訴，歐盟首先會(huì)與中國(guó)進(jìn)行為期60天的磋商，雙方在此期間可以嘗試自行解決貿(mào)易糾紛。
如果雙方的分歧無(wú)法消除，那么WTO將指派一個(gè)由三人組成的專(zhuān)家小組進(jìn)行聆訊，以決定中國(guó)是否違反了貿(mào)易規(guī)則。如果中國(guó)的法規(guī)確實(shí)有悖于WTO的規(guī)定，中國(guó)可能擁有一年或更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)修改本國(guó)法規(guī)以遵守WTO的規(guī)則。在整改期限過(guò)后如果中國(guó)仍然不遵守WTO的規(guī)定，WTO將同意歐盟對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，予以懲罰。
美國(guó)的貿(mào)易代表波特曼（Rob Portman）的發(fā)言人表示，美國(guó)已向中國(guó)表達(dá)了對(duì)進(jìn)口轎車(chē)零部件征收高額關(guān)稅的不滿(mǎn)。該發(fā)言人拒絕就美國(guó)何時(shí)可能向WTO投訴中國(guó)發(fā)表評(píng)論。
