從今年4月1日起，我國將調(diào)整現(xiàn)行消費稅政策，消費稅的應(yīng)稅品目、原有稅目的稅率都將有所調(diào)整。游艇、高爾夫球及球具等被列入消費稅征收范疇。
在“關(guān)注社會公平，縮小貧富差距”成為民眾及“兩會”關(guān)注的熱點問題之時，以稅收來調(diào)節(jié)貧富差異確有必要。但筆者認為在認識政策“積極效應(yīng)”的同時還必須了解其可能的“負面影響”，筆者就此提出“奢侈品消費稅”負擔(dān)的討論話題。簡單看來，當(dāng)然是誰消費高檔奢侈品和服務(wù)則由誰承擔(dān)稅收，但需要警惕一種特殊的情況，即消費者或納稅人卻未必是最后的稅收承擔(dān)者。
在經(jīng)濟學(xué)研究中有“稅收歸宿”問題，對此，美國經(jīng)濟學(xué)家格里高利。曼昆在其《經(jīng)濟學(xué)原理》書中作過解釋：“當(dāng)對一種商品征稅時，這種稅收由生產(chǎn)者承擔(dān)還是由消費者承擔(dān)，主要取決于該商品的需求彈性與供給彈性�！币虼�，某些商品與服務(wù)由于征收消費稅而提高價格時，富裕群體可能選擇其他高檔消費來替代，結(jié)論是稅收實際上會落到生產(chǎn)者身上，某些行業(yè)工人可能會失業(yè)而面臨窘境。例證：1990年美國國會決定對豪華汽車、游艇等高檔消費品征稅，其目的是讓消費這些物品的富人交稅，以幫助窮人。結(jié)果卻是富人不再消費這些物品而以國外旅游與消費等替代，稅收由生產(chǎn)者承擔(dān)又影響經(jīng)營能力，只好解雇工人，這項政策似乎幫了窮人“倒忙”，不得不于1993年取消。
在實際生活中也有“稅收歸宿”問題，稅收是隨著價格一起轉(zhuǎn)移的，直接看是“誰埋單誰交稅”，但是否真做到“誰消費誰埋單”呢？日前，新華社記者撰文指出，高爾夫球目前在中國尚屬一項奢侈的運動，但黨政干部接受商人邀請，享受免費的打高爾夫球等高消費娛樂健身活動卻常有耳聞。很顯然，少數(shù)黨政干部享受著高檔奢侈品和服務(wù)，但并非稅收承擔(dān)者。進一步看，稅收承擔(dān)者似乎是“埋單”的商人，但商人“埋單”的目的是為了換取黨政干部手中的“公權(quán)力”。說到底，這項稅收的最終承擔(dān)者就是民眾。
“稅收歸宿”問題影響著“消費稅政策”的實施效果，在經(jīng)濟學(xué)意義上的改進需要政府及決策者思考研究，而在現(xiàn)實生活中的“公權(quán)、公款埋單”現(xiàn)象更值得全社會警惕。必須根治“權(quán)錢交易”的土壤，從限制可能帶來部門和團體利益的權(quán)力著手，加速行政改革，減少部門對微觀經(jīng)濟的干預(yù)權(quán)，并進一步強化民眾對公務(wù)員和政府其他工作人員的監(jiān)督。惟有行政權(quán)力受到有效約束，“利用價值”降到最低，商人為黨政干部“埋單”的現(xiàn)象才能逐步消亡，百姓也不必再變相承擔(dān)“奢侈品消費稅”。
