汽車企業(yè)認為，汽車消費稅稅率的高低以發(fā)動機排量的大小來確定是不合理的
近日，汽車消費稅4月1日出臺的傳言四起。不過，上海東方早報記者昨天從全國乘用車市場信息聯(lián)席會上獲悉，汽車消費稅4月1日肯定不會出臺，這是因為國家有關(guān)部門就稅率如何分檔仍有異議。與此同時，全國二三十家可能受影響的乘用車廠家也于近期再次“上書”有關(guān)部門，對消費稅草案的稅率調(diào)整方案提出異議。
4月1日確定不出臺
我國現(xiàn)有的汽車消費稅于1994年制訂，稅率在3%~8%之間。但是由于現(xiàn)行征收消費稅小汽車的分類與汽車分類的國家標準不銜接，并且在體現(xiàn)節(jié)能的要求方面力度不夠，對真正大排量的小轎車和越野車缺乏必要的調(diào)節(jié)。
2005年3月，國家財政部財稅司將“關(guān)于征求對小汽車消費稅政策調(diào)整的意見（初步征求意見稿）”發(fā)到各相關(guān)部委，并相繼組織了幾次討論，隨后不斷有消息稱，汽車消費稅稅率調(diào)整方案將于2005年底或2006年初發(fā)布。
不過，上海東方早報記者昨天從乘聯(lián)會了解到，新的汽車消費稅肯定不會在4月1日出臺，預(yù)計最快也還要兩三個月。這是因為，一方面國家有關(guān)部門就如何設(shè)置稅率分檔仍有異議；另一方面，因為我國的汽車消費稅屬于價內(nèi)稅，是向生產(chǎn)企業(yè)征收，產(chǎn)品的價格構(gòu)成中就包括了消費稅。因此，企業(yè)成了最關(guān)心消費稅高低的對象。近日，全國二三十家可能受影響的乘用車廠家再次“上書”有關(guān)部門，對消費稅草案的稅率調(diào)整方案提出了異議。
MPV、SUV車將受大沖擊
據(jù)悉，初步征求意見稿對消費稅稅率設(shè)置為7檔或6檔，受影響較大的是MPV、SUV及2.2升以上的轎車生產(chǎn)廠家。為此，今年2月28日，來自全國的MPV、SUV及2.2升以上轎車生產(chǎn)廠家的代表共30余人在滬召開了“汽車消費稅調(diào)整專題研討會”，就汽車消費稅稅率調(diào)整提出了異議。
據(jù)悉，這些企業(yè)最擔心的是消費稅的增加使企業(yè)的利潤進一步降低。在它們看來，目前汽車全行業(yè)的利潤率水平不到5%，而本次調(diào)整消費稅稅率除2.2升以下轎車外，其他乘用車車型增加的稅率高達2%~15%，15%的增幅相當于稅負增加了3倍。如果把大部分增稅額轉(zhuǎn)嫁至用戶，致使產(chǎn)品漲價，必將造成MPV、SUV和2.2升以上轎車市場銷量大幅度滑坡。據(jù)悉，上述車型2005年的銷量占乘用車總銷量的25%以上。
這些企業(yè)還提出，汽車工業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強，汽車工業(yè)一旦停滯不前或滑坡，將影響汽車工業(yè)的上游和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消費稅調(diào)整的目的將無法達到，國家稅收增長的目的也將難以實現(xiàn)。而一些本來利潤水平就低、產(chǎn)品品種少的SUV、MPV內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)受到的負面影響最大，這將嚴重影響民族汽車工業(yè)的發(fā)展。
建議采用過渡期
同時，這些企業(yè)認為，汽車消費稅稅率的高低單純以發(fā)動機排量大小來確定，存在不科學(xué)、不合理性，強烈要求汽車消費稅稅率調(diào)整方案應(yīng)與提前達到國III排放標準的產(chǎn)品減征30%的消費稅政策同時執(zhí)行。在執(zhí)行國III標準時，如果產(chǎn)品提前達到國IV排放標準，其消費稅的優(yōu)惠應(yīng)該連續(xù)實施，這樣才能促進汽車行業(yè)的技術(shù)進步、提高能源的利用效率。
由于本次消費稅稅率增幅過大，考慮到企業(yè)的承受能力、產(chǎn)品研發(fā)和調(diào)整的周期等問題，企業(yè)建議采用3至5年的過渡期，增幅不要一次到位，隨著企業(yè)降本增效和消費者收入水平不斷提高，稅率逐年緩慢遞增，以減輕稅率陡增給企業(yè)經(jīng)營帶來的巨大壓力。
此外，國家鼓勵乘用車使用柴油發(fā)動機已經(jīng)寫進包括《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在內(nèi)的很多政策文件之中，但卻沒有一點實質(zhì)性的稅收優(yōu)惠政策，這次消費稅調(diào)整方案又沒有考慮到柴油發(fā)動機的問題。
相同排量的柴油機和汽油機相比，柴油機的功率要比汽油機小20%以上，但是，柴油機比汽油機省油30%，節(jié)油效果十分明顯。很多國家在稅收上對柴油機也有適當傾斜，這樣才能使價格較高的柴油乘用車的銷售量盡快提高。因此，建議對柴油乘用車應(yīng)降低一個檔次征收消費稅。
全國乘聯(lián)會秘書長饒達昨天告訴上海東方早報記者，由于這些企業(yè)提出異議，有關(guān)部門可能會對此進行審議，因此估計消費稅出臺至少還需要兩三個月。
