國家發(fā)改委日前下發(fā)文件，自3月1日起，省級政府對鼓勵類外商投資項目進口設備免稅確認權(quán)限，由1億美元收緊至3000萬美元以下。地市級政府無權(quán)對免稅項目審批。業(yè)內(nèi)人士分析認為，這一舉措是為了防止地方政府任意放寬外資“超國民待遇”。
發(fā)改委日前下發(fā)了《關(guān)于辦理外商投資項目〈國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書〉有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資[2006]316號），文件規(guī)定，“投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由發(fā)展改革委出具項目確認書；投資3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目由省級發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項目確認書，不得再向下下放。”
此外，發(fā)改委的新文件還規(guī)定，國家試點企業(yè)集團、國家計劃單列企業(yè)集團不再承擔外資項目的核準職能，也不再辦理國家鼓勵發(fā)展的外資項目進口設備免稅確認事項，其免稅確認書由國家或省級發(fā)展改革委辦理。
國家發(fā)改委辦公廳昨天拒絕向記者透露外資免稅審批“收權(quán)”的有關(guān)事宜，稱“前后發(fā)布的幾份文件已說得很清楚”。但上海市外經(jīng)委有關(guān)人士昨晚向記者透露，國家發(fā)改委此舉確系收緊地方權(quán)力之舉。盡管該文件已在國家發(fā)改委網(wǎng)站上掛出，但他們還未正式收到。他指出，由于“收權(quán)”一事目前仍屬國家發(fā)改委單方面的口徑，對該文件的具體執(zhí)行，上海市外經(jīng)委將進一步請示國家商務部，再做定奪。
關(guān)于發(fā)布“收權(quán)”的背景，國家發(fā)改委在文件中只字未題。但全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局局長李德水在前天疾呼警惕外資并購潮，維護國家經(jīng)濟安全，必須改變將引資作為地方政府政績評價標準的看法。
復旦大學中國經(jīng)濟研究中心主任張軍昨天對記者指出，地方“外資崇拜”的確是一個頑疾，但是否需要通過發(fā)改委“中央集權(quán)”來實施值得商榷，通過市場行為會更適當些。
