2006年1月份,長春海關稅收凈入庫7億元,同比增長16.7%.據介紹,他們的成績得益于堅定地貫徹了海關總署以稅收為軸心的準則。他們對稅源大戶企業(yè)進一步加大扶持力度,從科技投入、通關改革和打造服務軟環(huán)境上下功夫。比如完成了對一汽快速通關系統(tǒng)的優(yōu)化升級,使其所有到貨全部納入“快速通關輔助管理系統(tǒng)”,實行提前報關,貨到即可查驗放行;集中報關,“先放行后集中申報”。同時在通關現(xiàn)場加強與聯(lián)檢部門的配合,實行一站式通關,最大限度提高了通關效率。長春海關結合振興東北老工業(yè)基地的要求,在“網上付稅”、聯(lián)網監(jiān)管、區(qū)域通關改革等方面大膽改革,為大型優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展提供保障,通過不斷優(yōu)化通關環(huán)境涵養(yǎng)了稅源。
長春海關僅僅是全國海關的一個縮影。以稅收為軸心,已成為全國海關的工作準則。海關稅收是國家財政的重要來源,是海關執(zhí)法整體狀況的綜合反映,是海關參與國家政治經濟活動的重要途徑和方式,也是考核海關工作的一項最重要、最基本的量化指標。
近年來,全國海關堅持科學征管和綜合治稅,稅收征管職能的實現(xiàn)方式不斷創(chuàng)新,依法征管水平進一步提高,海關稅收連年增長。
在各地海關的不懈努力下,2003年、2004年,全國海關連續(xù)兩年增收超千億元;2005年,海關稅收首次突破5000億元大關,全年稅收凈入庫5278.36億元,比上年多收534.3億元,增長11.26%,比5207億元的年度稅收計劃多收71.36億元,為保證中央財政收入作出了應有的貢獻。
據了解,2006年國務院確定的海關稅收計劃為5520億元,比去年增長6%,海關稅收工作面臨新的挑戰(zhàn)。為了完成2006年海關稅收任務,全國海關將從多個方面進一步落實和完善綜合治稅大格局,確保應收盡收。
建立科學量化的稅收數(shù)量和質量考核機制,實現(xiàn)對全國海關稅收征管績效的公平公正考核,從而增強稅收征管能力、提高稅收質量。穩(wěn)步推進稅收征管長效機制的各項改革和制度建設,重點改革稅收征管作業(yè)方式,實現(xiàn)征管方式的規(guī)范化、多樣化。進一步建立健全納稅人管理制度,完善稅收擔保制度和稅收保全機制,規(guī)范減免稅審批管理,不斷提高依法征管、科學征管水平。
按照“管得住、通得快”的要求,以提高通關監(jiān)管信息化、智能化水平為先導,創(chuàng)新風險式通關監(jiān)管方式,不斷提高通關效率和實際監(jiān)管效能。
加工貿易和保稅監(jiān)管是挖掘稅收潛力的重要途徑,為此要完善加工貿易和保稅監(jiān)管,提高規(guī)范化管理水平。進一步做好加工貿易合同備案和內銷環(huán)節(jié)審價、歸類工作,做好加工貿易轉型升級的引導工作。整合創(chuàng)新聯(lián)網監(jiān)管模式,積極推動聯(lián)網審批備案,提高核查有效性,完善加工貿易稅收機制。
在風險分析基礎上,有針對性地開展一般貿易貨物的稅后稽查,加工貿易貨物的核銷后稽查、減免稅貨物的審批后稽查,按照“稽查一家、教育一片、規(guī)范一行”的要求,積極開展以規(guī)范企業(yè)進出口行為為目的的常規(guī)稽查,引導企業(yè)守法自律。按照“守法便利、違法懲戒”的原則,健全企業(yè)誠信守法、分類管理制度,建立海關與守法企業(yè)新型合作伙伴關系。
繼續(xù)堅持“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針,始終保持反走私高壓態(tài)勢。推進緝私工作與其他海關業(yè)務工作的融合與協(xié)調發(fā)展。加大對重點稅源商品走私活動的專項打擊力度,堅持不懈地對東南沿海重點地區(qū)群體性“螞蟻搬家”走私活動實施綜合治理,以打促稅。
加強以稅收為重點的海關業(yè)務和進出口貿易統(tǒng)計分析,推動進出口預警監(jiān)測機制與體系的建設,有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督的職能作用,及時發(fā)現(xiàn)進出境監(jiān)督管理過程中的問題和偏差。
加強知識產權海關保護工作,進一步健全海關法制,提高依法行政水平。整合海關科技資源,完善海關信息系統(tǒng)安全運行的“一盤棋”管理機制,不斷提高海關科技的應用水平。
上海海關:綜合治稅格局初成
上海海關制定和實施健全質量考核體系、開展專項稽查行動等綜合治稅10項措施,強化后續(xù)管理,部署開展綜合治稅專項斗爭,初步建成綜合治稅大格局。2005年共征收稅款1139.58億元,占全國海關稅收總額的20%多;為上海地區(qū)的企業(yè)減免稅款136.09億元,有力促進了產業(yè)轉型升級;將應用網上稅費支付系統(tǒng)的銀行擴大到9家,通過該系統(tǒng)共支付稅款91.39億元,EDI電子支付478.36億元,合計占稅收征管總額的二分之一。
上海海關2005年全年共監(jiān)管進出口貨物總值3506.8億美元,同比增長24.1%,占全國進出口貨物總值的24.7%;監(jiān)管進出口集裝箱1102.2萬標箱;驗放進出境人員物品1511.5萬人次,增長14.9%;監(jiān)管運輸工具14.2萬艘/架次,增長15.5%.上海海關通過建立風險分析與監(jiān)控中心,以風險信息預警提示、通道調整協(xié)作等為載體,開展企業(yè)守法狀況評估,探索“放、控、管、評”一體化作業(yè)模式。全年通過風險分析查獲涉嫌走私違規(guī)案件2452起,案值10.3億元,涉稅6067萬元。
廈門海關:凈化環(huán)境創(chuàng)新管理
2005年,雖然面臨著由于進出口貿易結構變化、國際貿易環(huán)境變化等因素帶來的嚴峻形勢,但廈門海關采取一系列有力措施,確保稅收應收盡收,從而使該關2005年的關稅全年入庫達134.23億元,比上一年增收12.79億元,再次刷新該關稅收歷史最高紀錄。
據廈門海關副關長李多寬介紹,成績的取得,一是來自于廈門海關嚴格管理,實行了有計劃、有重點、有步驟的綜合治稅。廈門海關在加大通關、加工貿易、保稅監(jiān)管的同時,加強了后續(xù)管理,全年通過風險管理查獲的走私、違規(guī)等案件涉稅貨值已超過1.6億元。緝私部門積極開展“網上緝私”,以一般貿易、加工貿易和減免稅3個涉稅渠道作為打擊重點,有效凈化了關區(qū)納稅環(huán)境,實現(xiàn)了“以打促稅”。
二是來自于廈門海關創(chuàng)新稅收征管模式,實行個性化征管。對關區(qū)稅源大戶,不坐等企業(yè)申請,而是要主動送政策上門服務。大力推廣“網上支付”,不斷簡化手續(xù),提高審價效率,并完善審價綠色通道動態(tài)管理制度,有69家企業(yè)獲準實施審價綠色通道企業(yè),這些企業(yè)的納稅額占關區(qū)稅收總額的60%以上。
?诤jP:完善服務涵養(yǎng)稅源
?诤jP2005年稅收凈入庫15.18億元,超額完成全年稅收任務,超收1800萬元。據統(tǒng)計,汽車配件、鋼鐵、藥品是該關的三大稅源商品,分別納稅6.27億元、1.61億元和1.38億元,占該關稅收總額的61%;尿素出口關稅成為該關新的稅源,納稅7437萬元。
?诤jP堅持以稅收工作為軸心,進一步落實和完善綜合治稅大格局,充分發(fā)揮關稅分析監(jiān)控、風險管理平臺和執(zhí)法評估等系統(tǒng)在稅收征管過程中的預警、監(jiān)控作用,確保應收盡收。先后推出“多點報關、機場驗放”、啟用小型船舶快速通關系統(tǒng)等措施優(yōu)化口岸通關環(huán)境,以便捷優(yōu)質的服務涵養(yǎng)稅源。同時,該關充分利用國家的減免稅政策,為海南金海漿紙業(yè)有限公司等4家重點企業(yè)和重點項目減免稅款達5.29億元人民幣,有力地支持了地方經濟發(fā)展。2005年,?诤jP緝私部門繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢,全年共查獲刑事案件10宗,行政案件32宗,案值4.2億元,涉稅6765萬元。