今年以來，山西省煤炭出口量大幅下滑。專家分析認(rèn)為，煤炭出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”是一個(gè)重要因素。
山西省商務(wù)廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，山西省累計(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭出口達(dá)2260萬噸，同比下降19.6％，占全國(guó)煤炭出口總量5300萬噸的42.6％；山西煤炭出口總額13.29億美元，同比下降17.6％。
在與山西開展煤炭貿(mào)易的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，以韓國(guó)、日本和印度減幅較大。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，山西出口到這三國(guó)的煤炭總量銳減，同比減幅分別高達(dá)33.8％、11.4％和49.8％。相反，山西出口到上述三國(guó)的煤炭平均單價(jià)同比上漲了13.6％，達(dá)到近年來最高水平，為67.13美元/噸。
有關(guān)專家說，從山西今年前10個(gè)月的煤炭出口情況來分析，表明國(guó)家將煤炭的出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”，有效抑制了包括能源大省山西在內(nèi)的國(guó)內(nèi)煤炭出口。
專家分析說，煤炭主要分為煉焦煤和非煉焦煤（包括動(dòng)力煤和無煙煤）。自1998年起，我國(guó)提高了煤炭的出口退稅率。2003年以來，由于能源市場(chǎng)供求緊張，我國(guó)首先將稀缺的煉焦煤及下游產(chǎn)品焦炭、半焦炭的出口退稅率下調(diào)到5％。緊接著，我國(guó)在2004年進(jìn)一步取消了煉焦煤的出口退稅，當(dāng)年只有非煉焦煤仍然享受出口退稅政策，2005年國(guó)家將出口退稅率由11％降至8％。2006年9月我國(guó)完全取消煤炭的出口退稅。至此，煤炭的出口退稅統(tǒng)一“歸零”，國(guó)內(nèi)主打出口的煤炭品牌———?jiǎng)恿γ汉蜔o煙煤等全部囊括其中。
為更加有效地抑制煤炭出口，國(guó)家又發(fā)出一道“加征關(guān)稅”令牌。10月27日，財(cái)政部公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》�！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，從11月1日起對(duì)原油、煤炭和焦炭等4項(xiàng)重要稀缺性能源類產(chǎn)品的出口，一律加征5％的出口關(guān)稅，煤炭、成品油、氧化鋁等26項(xiàng)資源類產(chǎn)品進(jìn)口稅率由3%～6%降至0～3%.
在我國(guó)的煤炭出口構(gòu)成中，山西省出口的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤占了2/3強(qiáng)。山西的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤是國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的主打消費(fèi)產(chǎn)品。雖然山西省煤炭出口總量占國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量不到3％，但這樣的出口比重對(duì)國(guó)內(nèi)本已緊缺的主要能源即不可再生的“一次性”煤炭資源，尤其是稀缺的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤資源造成一定影響。
有專家分析指出，煤炭出口退稅率“歸零”和降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅，非常有利于擴(kuò)大從煤炭資源大國(guó)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和焦煤，體現(xiàn)出國(guó)家進(jìn)一步鼓勵(lì)資源性商品的進(jìn)口，控制高能耗、高污染和資源性商品出口的政策導(dǎo)向。
我國(guó)從1992年就開始從印度尼西亞、越南、加拿大、南非、澳大利亞等煤炭資源大國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤和焦煤。2005年我國(guó)煤炭進(jìn)口已達(dá)到3000萬噸左右規(guī)模，煤炭進(jìn)口有效地調(diào)劑了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求。
