14日，國(guó)家商務(wù)部發(fā)布2006年第74號(hào)公告，宣布對(duì)原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國(guó)和美國(guó)等地的進(jìn)口氨綸征收反傾銷(xiāo)稅。這標(biāo)志著由煙臺(tái)氨綸等企業(yè)牽頭發(fā)起的進(jìn)口氨綸反傾銷(xiāo)案取得最終勝利。
氨綸是一種合成彈性纖維，主要用于高級(jí)休閑服、游泳衣、運(yùn)動(dòng)裝、針織衫、內(nèi)衣褲、襪子、醫(yī)用綁帶等領(lǐng)域。作為我國(guó)最大的氨綸生產(chǎn)企業(yè)，去年2月23日，煙臺(tái)氨綸股份有限公司聯(lián)合其他兩家企業(yè)代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，向商務(wù)部正式提交申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國(guó)、美國(guó)等地進(jìn)口氨綸進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，商務(wù)部于同年4月13日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國(guó)和美國(guó)等地的進(jìn)口氨綸進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。今年5月24日，本案初裁決定公布。
根據(jù)商務(wù)部的最終裁定，原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國(guó)和美國(guó)等地的進(jìn)口氨綸存在傾銷(xiāo)，中國(guó)氨綸產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。自2006年10月13日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)終裁公告確定的各公司征收反傾銷(xiāo)稅率向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅，反傾銷(xiāo)稅征收范圍為0%-61.00%.
雖然媒體在報(bào)道進(jìn)口氨綸反傾銷(xiāo)案時(shí)用了“初戰(zhàn)告捷”的字眼，但中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭俊林卻沒(méi)有感到輕松。“我們對(duì)初裁的結(jié)果并不滿(mǎn)意，所以現(xiàn)在正在積極準(zhǔn)備材料向商務(wù)部反映，希望能得到一個(gè)滿(mǎn)意的終裁結(jié)果。”在北京萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的辦公室里，鄭俊林一邊收拾東西一邊對(duì)記者說(shuō)道。
此刻，距離10月13日的終裁期限還有不到100天。
企業(yè)對(duì)初裁結(jié)果不滿(mǎn)意
5月24日，國(guó)家商務(wù)部發(fā)布公告，公布對(duì)原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)的進(jìn)口氨綸反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定，決定對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。從即日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，將依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷(xiāo)幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
公告發(fā)布后，鄭俊林卻在初裁決定中發(fā)現(xiàn)了他最不愿看到的內(nèi)容：作為對(duì)華氨綸出口主力的韓國(guó)企業(yè)，此次反傾銷(xiāo)調(diào)查的結(jié)果竟然是0%.
“從韓國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的53%，是本次反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要對(duì)象國(guó)，將其應(yīng)訴企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度裁定為0%，這樣的結(jié)果將使本次反傾銷(xiāo)的效果大打折扣�！编嵖×终f(shuō)。
據(jù)中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄭植藝介紹，2001年該協(xié)會(huì)曾代表化纖行業(yè)，向當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，從而成為國(guó)內(nèi)首家向進(jìn)口產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的行業(yè)協(xié)會(huì)。組織企業(yè)對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是輕車(chē)熟路的事情了。
“韓國(guó)的（出口）產(chǎn)品是進(jìn)口最多的，價(jià)格又是最低的，對(duì)他們裁決為0%，那調(diào)查基本就沒(méi)有效果了。”浙江華峰氨綸股份有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
這家公司是此次提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的三家主力企業(yè)之一，另外兩家企業(yè)分別是浙江龍山氨綸有限公司和山東煙臺(tái)氨綸有限公司。煙臺(tái)氨綸公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人告訴記者，2001年底中國(guó)加入世貿(mào)組織后，氨綸產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅從當(dāng)年的17%逐步下降至2004年的5%，進(jìn)口氨綸2001年不足1.6萬(wàn)噸，2004年則增至近3.6萬(wàn)噸，價(jià)格也從2001年的6247美元/噸降至2004年的5513美元/噸。這對(duì)煙臺(tái)氨綸造成了直接的沖擊，銷(xiāo)售價(jià)格、利潤(rùn)不斷下降。國(guó)內(nèi)同行業(yè)廠(chǎng)家多數(shù)處于虧損邊緣。如果能真正對(duì)進(jìn)口氨綸產(chǎn)品采取相應(yīng)限制措施，那么將會(huì)為我國(guó)大陸氨綸市場(chǎng)騰出兩萬(wàn)噸/年的市場(chǎng)空間，相當(dāng)于兩個(gè)中型氨綸生產(chǎn)廠(chǎng)一年的產(chǎn)量。
協(xié)會(huì)希望公開(kāi)海關(guān)數(shù)據(jù)
記者從負(fù)責(zé)該案調(diào)查的商務(wù)部公平貿(mào)易局進(jìn)口調(diào)查二處了解的消息顯示，此次反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁中，之所以對(duì)韓國(guó)三家企業(yè)裁定為0%，是由于“韓國(guó)企業(yè)提供的報(bào)關(guān)價(jià)格明顯高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，所以不存在傾銷(xiāo)行為�！�
但鄭俊林認(rèn)為，這是韓國(guó)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)造假的結(jié)果。他表示，據(jù)他們了解，韓國(guó)產(chǎn)品近十幾年來(lái)受到包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)和地區(qū)的大量反傾銷(xiāo)調(diào)查，該國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)其所有與傾銷(xiāo)有關(guān)的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致根據(jù)調(diào)整過(guò)的數(shù)據(jù)很難計(jì)算出傾銷(xiāo)幅度。
據(jù)化纖協(xié)會(huì)和部分企業(yè)掌握的證據(jù)顯示，韓國(guó)企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度在60%以上。韓國(guó)相關(guān)企業(yè)2004年（傾銷(xiāo)調(diào)查期）向中國(guó)出口氨綸，海關(guān)平均出口價(jià)格為5003美元/噸，而且韓國(guó)三家應(yīng)訴企業(yè)占韓國(guó)向中國(guó)出口量的90%以上。然而，據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局進(jìn)口調(diào)查二處了解，韓國(guó)企業(yè)在調(diào)查問(wèn)卷上填報(bào)的出口平均價(jià)格為6800美元/噸，與中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)相差了近1800美元/噸，而且韓國(guó)三家應(yīng)訴企業(yè)向國(guó)家發(fā)展與改革委運(yùn)行局填報(bào)的向中國(guó)的出口量只占中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)韓國(guó)向中國(guó)總出口量的50%.這些數(shù)據(jù)與海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差太遠(yuǎn)。
鄭俊林表示，他希望能夠通過(guò)中國(guó)海關(guān)，進(jìn)一步調(diào)查韓國(guó)三家應(yīng)訴企業(yè)氨綸產(chǎn)品在調(diào)查期真實(shí)的進(jìn)口數(shù)量和報(bào)關(guān)價(jià)格，并據(jù)此確定韓國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際傾銷(xiāo)幅度。但由于并無(wú)權(quán)力直接從海關(guān)處得到數(shù)據(jù)，因此他希望負(fù)責(zé)調(diào)查此事的商務(wù)部有關(guān)人士能通過(guò)海關(guān)得到數(shù)據(jù)。
只是行業(yè)規(guī)范的起點(diǎn)
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)氨綸行情從今年初起，價(jià)格一路飚升，平均價(jià)格從2月份的每噸4.3萬(wàn)元左右逐月上升，目前已輕松跨過(guò)五萬(wàn)元關(guān)口。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，氨綸價(jià)格將會(huì)攀升到每噸六萬(wàn)元左右。
蕭紹地區(qū)氨綸行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江龍山氨綸有限公司總經(jīng)理李斌認(rèn)為，在氨綸生產(chǎn)行業(yè)2004年處于微利、2005年出現(xiàn)虧損之后，這次的價(jià)格上調(diào)屬于“理性回歸”。商務(wù)部對(duì)進(jìn)口氨綸進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，作出初裁并采取了臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，是促使國(guó)內(nèi)氨綸價(jià)格回升的重要原因。
鄭俊林也認(rèn)為，如果此次反傾銷(xiāo)獲得了令人滿(mǎn)意的結(jié)果，進(jìn)口氨綸產(chǎn)品在價(jià)格上受到一定限制，最為直接的作用將是市場(chǎng)秩序和進(jìn)口秩序得到規(guī)范，改變目前市場(chǎng)較為混亂的局面，有利于氨綸行業(yè)的健康發(fā)展，而反傾銷(xiāo)調(diào)查正是調(diào)整行業(yè)秩序的突破口。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，業(yè)內(nèi)人士表示，目前國(guó)內(nèi)氨綸市場(chǎng)比較混亂，主要表現(xiàn)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，產(chǎn)品技術(shù)不規(guī)范，產(chǎn)品走私和利用加工貿(mào)易變相走私現(xiàn)象依然存在等等，因此，規(guī)范市場(chǎng)任重道遠(yuǎn)，是行業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要常抓不懈。既要加大打擊走私和規(guī)范加工貿(mào)易的力度，又要積極開(kāi)展行業(yè)自律。
對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家指出，行業(yè)自律的涵義應(yīng)該更為廣泛，它不僅僅表現(xiàn)在價(jià)格的自律上，更為重要的是，要立足行業(yè)發(fā)展大局，自覺(jué)抵制低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)理性投資，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，改變競(jìng)爭(zhēng)方式，將競(jìng)爭(zhēng)方式從目前以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，轉(zhuǎn)移到以技術(shù)裝備水平、經(jīng)營(yíng)管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)手段為中心的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)。
據(jù)了解，全球氨綸生產(chǎn)前四強(qiáng)美國(guó)英威達(dá)、韓國(guó)曉星、日本旭化成、韓國(guó)泰光均已在我國(guó)設(shè)廠(chǎng)。據(jù)悉，這四家企業(yè)在我國(guó)的分公司氨綸總產(chǎn)能已接近8.3萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查前的我國(guó)氨綸進(jìn)口總量。國(guó)內(nèi)的氨綸企業(yè)還將面臨更大的挑戰(zhàn)。
