重慶市政府常務(wù)會議日前決定，將未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的職能明確定位為執(zhí)法監(jiān)管和公共服務(wù)，采取有限賦權(quán)模式推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點工作。
隨著重慶農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是提前全部免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有職能職責(zé)和工作格局與農(nóng)村工作新形勢不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯，如行政管理體制還未理順，傳統(tǒng)的
全能型管制型模式仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法還存在權(quán)責(zé)不清、主體混亂、執(zhí)法缺位及公共服務(wù)能力不強等問題，都急需通過改革來規(guī)范和解決。
為此，重慶市政府第83次常務(wù)會議審議通過了《重慶市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務(wù)試點工作的決定》。重慶市政府法制辦主任李殿勛說，重慶市此次改革試點工作主要圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革如何進(jìn)行”“未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行該如何總體定位”兩大問題進(jìn)行，采取有限賦權(quán)模式實施改革，即總體上確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“執(zhí)法監(jiān)管”和“公共服務(wù)”兩大主體職能，再依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)格加強執(zhí)行情況的監(jiān)管，以推進(jìn)法治型、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建立。
據(jù)悉，重慶還首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責(zé)進(jìn)行清理界定，明確賦予其法定行政執(zhí)法職責(zé)共24項，主要涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、人口和計劃生育管理、農(nóng)村土地承包管理、殯葬管理、農(nóng)業(yè)行政管理、國土資源管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域�！霸诩訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力上，重慶主要通過創(chuàng)建四項制度創(chuàng)新了公共服務(wù)模式�！崩畹顒渍f，這四項制度包括，政務(wù)集中咨詢制度、政務(wù)服務(wù)代辦制度、行政合同管理制度、公共服務(wù)購買制度。
