全球最大的影像處理軟件企業(yè)Adobe公司，近日對60家跨國企業(yè)的在華機構(gòu)進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)雖然都在使用Adobe的產(chǎn)品，但只有10家是通過Adobe在中國的經(jīng)銷商采購軟件產(chǎn)品。記者近日在調(diào)查中了解到，目前不少在華的跨國企業(yè)使用軟件產(chǎn)品時都存在這種境外采購境內(nèi)使用的現(xiàn)象。
有關(guān)專家指出，境外采購境內(nèi)使用這種做法不但逃避了我國政府機構(gòu)的監(jiān)督，造成我國軟件盜版率統(tǒng)計的失真，給國內(nèi)對外知識產(chǎn)權(quán)談判帶來諸多不利影響，而且還在一定程度上影響了我國增值稅的征收和管理。
境外采購境內(nèi)使用
記者采訪了解到，一般情況下，用戶使用軟件程序需要有一個許可，獲得授權(quán)序號后，才可通過互聯(lián)網(wǎng)下載、購買介質(zhì)等方式進行安裝。此外，集團客戶也可通過總部集中采購后再分發(fā)到各地辦事處，也可在合約中簽訂一個總量，讓各分支機構(gòu)按照自己實際需求通過當?shù)亟?jīng)銷商采購。然而，由于軟件產(chǎn)品具有無固定形態(tài)、適宜通過互聯(lián)網(wǎng)分發(fā)安裝的特點，很多企業(yè)在得到軟件使用許可的這一過程中，往往會出現(xiàn)境外采購境內(nèi)使用的情況。
根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《軟件產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定：軟件產(chǎn)品實行登記和備案制度，未經(jīng)軟件產(chǎn)品登記和備案或被撤銷的軟件產(chǎn)品，不得在我國境內(nèi)經(jīng)營或者銷售。而全國進口軟件產(chǎn)品（含進口軟件本地化產(chǎn)品）的登記申請，統(tǒng)一由中國軟件行業(yè)協(xié)會受理，最終經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查批準后，核發(fā)軟件產(chǎn)品登記號和軟件產(chǎn)品登記證書，并由信息產(chǎn)業(yè)部審核備案。由此可以看出，軟件產(chǎn)品境外采購境內(nèi)使用的情況，已影響到了政府法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。
盜版率統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真
2005年5月18日，美國商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）發(fā)布了2004年全球80多個國家軟件使用盜版率的研究報告，中國以超過90%的盜版率高居第三位。但據(jù)有關(guān)專家介紹，一些國外調(diào)查機構(gòu)研究盜版的基準數(shù)值是美國PC機與軟件裝機量的比例，然后和各國的相關(guān)比例進行對比得出結(jié)論。中國三資企業(yè)的PC機基本都采購于國內(nèi)，而相應(yīng)的大多數(shù)軟件卻來自于海外市場。這些報告忽略了對大批采購于境外軟件的統(tǒng)計，無形中加大了中國的盜版率，也給我國與發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)談判上制造了不小的障礙。
同時，企業(yè)境外采購境內(nèi)使用還造成產(chǎn)業(yè)宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。信息產(chǎn)業(yè)部電子科技情報研究所副所長劉九如說，2005年中國計劃進口軟件價值50億美元，但由于存在境外采購境內(nèi)使用的現(xiàn)象，實際規(guī)模可能會大大超過這個數(shù)字。由于大多數(shù)通用軟件企業(yè)都是美國公司（例如微軟、Oracle、IBM），這種做法還會造成中美貿(mào)易統(tǒng)計的失真。
造成大量稅收的流失
2000年6月，國務(wù)院下發(fā)了18號文件，對國內(nèi)經(jīng)過認證的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品，實行增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。國外軟件企業(yè)僅僅通過境外采購境內(nèi)使用這種做法，就輕而易舉地抵消了各級政府支持民族產(chǎn)業(yè)的長期努力。
信息產(chǎn)業(yè)部電子科技情報研究所原總工程師鮑綿福說，軟件產(chǎn)品境外采購境內(nèi)使用的另一個危害是不利于國內(nèi)外企業(yè)的公平競爭。很多國外企業(yè)由于擁有龐大的全球分支機構(gòu)，在采購軟件時批量較大，可以得到大幅度的價格優(yōu)惠；相比之下，國內(nèi)企業(yè)在購買國外軟件時，由于批量較小，需要支付的價格本來就較高。如果在中國的外資企業(yè)，還可以通過境外采購境內(nèi)使用這種方式，幫助軟件銷售企業(yè)減少本應(yīng)在中國支付的增值稅，則可以進一步降低軟件采購價格，相當于以不合理的低成本，獲得了與國內(nèi)企業(yè)同樣的軟件產(chǎn)品，違背了市場公平原則。
遏制境外采購境內(nèi)使用
據(jù)國際知名的IT研究公司IDC調(diào)查表明，在2007年之前，中國軟件市場將以25.8%的年復(fù)合增長率迅速發(fā)展，屆時市場價值將高達62億美元。隨著國外對華投資的不斷增長，對軟件的需求也將呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，境外采購境內(nèi)使用的現(xiàn)象也將愈演愈烈。
為此，有關(guān)專業(yè)人士提出應(yīng)制止軟件產(chǎn)品境外采購境內(nèi)使用的做法，以促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，國家制定相關(guān)法規(guī)，在不增加用戶負擔的前提下，鼓勵進口軟件的境內(nèi)采購。劉九如建議，在具體做法上，可以向國外軟件企業(yè)駐華機構(gòu)發(fā)布正式通告，明確要求在國內(nèi)安裝使用的計算機軟件產(chǎn)品，一律由國外軟件企業(yè)或其銷售代理商在境內(nèi)完成交易行為。由于這項措施有利于提高國外軟件公司駐華機構(gòu)及其境內(nèi)代理銷售商的經(jīng)營業(yè)績，相信可以得到這些機構(gòu)或企業(yè)的配合和支持。事實上，這樣的做法并不違反國際貿(mào)易慣例，巴西政府已經(jīng)采用了類似的措施。劉九如認為，這樣不僅可以提高國家稅收，促進相關(guān)行業(yè)的勞動生產(chǎn)率，而且有助于提高中國軟件盜版率統(tǒng)計的準確性。
其次，進一步加強軟件市場規(guī)范化建設(shè)，對國內(nèi)外軟件企業(yè)一視同仁。從表面上看，這會在短期內(nèi)提高國外企業(yè)在中國市場的銷售額，但在這個過程中，國內(nèi)軟件企業(yè)同樣可以獲得市場回報，利用不斷增加的銷售收入，逐漸壯大自己的力量。
此外，鼓勵國外軟件企業(yè)根據(jù)中國用戶的現(xiàn)實購買力制定軟件價格。
