國家稅務(wù)總局局長謝旭人：
分析今年的稅收形勢，收入增長具備很多有利條件，但同時，也存在不少減收因素和困難，如鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降。2006年中國將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收改革，不斷完善稅收制度。
過去的五年，是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年。“十五”時期，全國稅收收入共計10.92萬億元，年均增長19.5%，五年翻了一番多。剛剛過去的2005年，全國稅收收入達(dá)到30866億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），比上年增長20%，增收5148億元。稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長，大大增強了國家財政實力，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供了財力保證。
2005年稅收收入主要有以下幾個特點：
�。ㄒ唬┒愂帐杖胼^快增長，主要稅種與相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長基本協(xié)調(diào)。2005年，各季度稅收收入顯現(xiàn)出持續(xù)較快增長的良好勢頭。從國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主要稅種及海關(guān)代征進(jìn)口稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比分析看，稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)。
（二）增收的主體是流轉(zhuǎn)稅和所得稅，所得稅對稅收增收貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。2005年，國內(nèi)增值稅、消費稅和營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅共完成16564億元，增長18.2%，增收2547億元，對稅收增長的貢獻(xiàn)率為49.5%，與上年基本持平。內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅共完成7605億元，增長30.9%，增收1793億元，對稅收增長的貢獻(xiàn)率為34.8%，比上年提高9.2個百分點。
�。ㄈ〇|中西部稅收全面增長，中西部地區(qū)增長快于東部地區(qū)。2005年，中、西部地區(qū)收入增速分別快于東部3.2和2.5個百分點，占全國稅收收入的比重分別比上年提高0.3和0.2個百分點。2005年稅收收入穩(wěn)定較快增長，是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的反映。
“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本目標(biāo)是：提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長。稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要進(jìn)一步提高，征稅成本和納稅成本要逐步下降，納稅服務(wù)水平要不斷提升。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先需要抓好基礎(chǔ)工作。要全面實施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理。在稅收改革方面，要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，實行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的稅收制度改革。比如，進(jìn)一步完善增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型；改革消費稅，適當(dāng)擴(kuò)大稅基；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度；改進(jìn)個人所得稅，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度；調(diào)整和完善資源稅；適時開征燃油稅；實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅等。
分析今年的稅收形勢，收入增長具備很多有利條件：國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長，將為稅收收入增長奠定堅實基礎(chǔ)。同時，今年稅收也存在不少減收因素和困難：鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降，增值稅等收入增長將相應(yīng)放慢；實施個人所得稅改革，也要相應(yīng)減少一些稅收收入；去年稅收收入超過3萬億元，基數(shù)很大，其中又有一些一次性收入，給今年稅收在此基礎(chǔ)上增長增加了難度。
今年的主要任務(wù)之一，是要加強稅收立法工作。比如，制定車船稅暫行條例，修訂耕地占用稅暫行條例，修訂發(fā)票管理辦法等。還要把科學(xué)化精細(xì)化稅收征管落到實處。
2006年中國將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收改革，不斷完善稅收制度，其中包括取消農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年將研究取消農(nóng)業(yè)稅后煙葉特產(chǎn)稅改革方案和耕地占用稅、契稅管理體制調(diào)整方案。
今年還將進(jìn)一步落實對部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整措施；研究落實增強自主創(chuàng)新能力和支持企業(yè)技術(shù)改造的稅收政策措施；實施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，研究調(diào)整廢舊物資經(jīng)營和資源綜合利用稅收政策，充分運用稅收手段促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。
