減稅——專家評(píng)說(shuō)非典救市效應(yīng)

　　面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式遏制非典疫情造成的不良影響，財(cái)稅政策的微觀調(diào)控是重要手段之一。事實(shí)上，減稅已經(jīng)成為亞洲各國(guó)面對(duì)非典的主要應(yīng)急措施。

　　4月23日，經(jīng)濟(jì)遭受非典沉重打擊的香港推出8項(xiàng)救市措施，涉及金額約118億港元，其中大部分為減免稅費(fèi)的措施，例如，為各公共屋內(nèi)的大部分商鋪及政府管理物業(yè)的租戶減免租金30％～50％，為期一季，補(bǔ)助約達(dá)10.9億港元；為納稅人退還2001年度部分薪俸稅，共達(dá)23億元�；砻馑�費(fèi)、排污費(fèi)和差餉一季或四個(gè)月；減免的士、小巴、校巴及旅游巴的牌費(fèi)一年等。另外為旅游、飲食、零售及娛樂(lè)四個(gè)行業(yè)設(shè)立由政府保證的35億元貸款計(jì)劃，由銀行提供短期貸款，支付短期薪金，以保障員工。

　　新加坡也公布了經(jīng)濟(jì)援助配套措施，如給旅游、零售、酒店及餐飲業(yè)的商家更多的產(chǎn)稅回扣，政府幫助相關(guān)中小型企業(yè)獲得過(guò)渡性貸款以解決短期現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，出租汽車司機(jī)獲得一年高達(dá)2000新元的燃油稅回扣等。馬來(lái)西亞等國(guó)家也利用減稅和降低利率來(lái)減少運(yùn)營(yíng)成本。

　　減免稅費(fèi)能降低市民負(fù)擔(dān)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，返稅利于刺激消費(fèi)，從而振作當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。但香港社會(huì)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府的救市措施很難真正“對(duì)癥下藥”，因?yàn)橄鳒p部分費(fèi)用及退稅與疫情關(guān)系不大。所以政府推出一連串的救市措施，只不過(guò)產(chǎn)生輕微的“止痛”作用。因此，政府更應(yīng)該考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)方案。

　　還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府在減免稅收時(shí)不能“一刀切”。香港政府為受非典嚴(yán)重沖擊的行業(yè)提供援助措施有穩(wěn)定就業(yè)的作用，是合理的做法；而不分皂白地退還所有納稅人的部分薪俸，則不盡合理。特別是讓那些沒(méi)有受到非典影響的人群也享受退稅的待遇有些不合理。其實(shí)對(duì)于工作穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)納稅人而言，最高3000元港幣的退稅仍是很小的一筆錢。另外，納稅人收到政府退稅支票后是否會(huì)把錢花出去仍是個(gè)疑問(wèn)。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)證明，將退稅作為刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政手段收效甚微。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明朗的今日，大多數(shù)納稅人更傾向把退款存在銀行，而非把它花在消費(fèi)上。

　　人們最為擔(dān)心的是，由于政府開支過(guò)大和由于非典影響帶來(lái)的稅收下降將導(dǎo)致香港財(cái)赤進(jìn)一步擴(kuò)大，從而損及香港整個(gè)財(cái)政制度和信用評(píng)級(jí)，影響外界對(duì)香港的信心。

　　在香港上下都在討論政府的救市計(jì)劃時(shí)，注冊(cè)財(cái)務(wù)策劃師協(xié)會(huì)秘書何志成對(duì)于香港的未來(lái)策略有較為詳細(xì)的建議，也反映了部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)人士的意見。他表示，在商業(yè)社會(huì)里，政府的援助可以起短暫作用�！伴L(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，必須重建港人信心，重建世界各國(guó)對(duì)香港作為國(guó)際城市形象的信心，因此政府應(yīng)采取一些積極措施，重建經(jīng)濟(jì)信心。”他說(shuō)，“最有效的方法，莫過(guò)于一個(gè)‘新玫瑰園’計(jì)劃，勾畫出一個(gè)10年后的新面貌。香港過(guò)去的大型基建項(xiàng)目，包括地下鐵路及新機(jī)場(chǎng)等，都在不同的年代為香港人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，這些投資屬于整個(gè)社會(huì)的資產(chǎn)，所產(chǎn)生的效益，除了經(jīng)濟(jì)上的，還在各方面提升了香港的先進(jìn)形象及社會(huì)效益�！�