《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》征求意見

　　7月31日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布2003年第34號(hào)公告，征求對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的修改意見。公告稱：2002年1月30日，根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》。根據(jù)新一屆政府機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整和一年多來(lái)《辦法》的執(zhí)行情況，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》進(jìn)行了初步修改，現(xiàn)將修改稿予以公布，征求社會(huì)各界意見。征求意見的截止時(shí)間為2003年8月8日。修改意見請(qǐng)以書面形式反饋給商務(wù)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，包括小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條，是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判過(guò)程中有關(guān)各方非常關(guān)注的問(wèn)題，最后在《中華人民共和國(guó)加入議定書》中確定了上述產(chǎn)品的關(guān)稅配額量和稅率。原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為了依法管理關(guān)稅配額的申請(qǐng)和分配等事宜，專門制訂了《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》。此次兩部委對(duì)該辦法進(jìn)行修改的主要內(nèi)容是：具體劃分了兩部委對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的管理權(quán)限。原來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)統(tǒng)一管理，而在新《辦法》中，規(guī)定小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部分配；豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。配額量和稅率也分別由兩個(gè)部委公布。申請(qǐng)配額的有關(guān)企業(yè)今后將按不同的產(chǎn)品分別向兩部委的有關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)提出配額申請(qǐng)。

　　雖然此次修改涉及的內(nèi)容不是很多，但兩部委在文件正式實(shí)施前，向全社會(huì)公布征求修改意見，體現(xiàn)了立法的進(jìn)步：既可以使涉及切身利益的有關(guān)企業(yè)有機(jī)會(huì)提出意見，又可以使企業(yè)在法規(guī)實(shí)施前有所準(zhǔn)備。稅收法規(guī)的制訂和修改，事關(guān)納稅人的切身利益，無(wú)論從使法規(guī)更規(guī)范的角度而言，還是從保護(hù)納稅人合法權(quán)益的角度而言，兩部委的做法值得其他機(jī)關(guān)借鑒。