非典型減稅牽出典型問題

　　中央政府及一些地方政府對受非典影響比較大的行業(yè)減免稅費的消息傳出之后，相關(guān)行業(yè)的反應(yīng)似乎不像我們預(yù)想的那樣積極。比如很多企業(yè)就認為，減這點兒稅費杯水車薪，根本解決不了企業(yè)的實際問題。

　　其實此次減稅不過是一個短期政策，執(zhí)行期限也不過幾個月，雖然考慮到非典影響的持續(xù)，減免期限也可能延長一段時間，但不管怎么說，企業(yè)如果想指望減稅解決自己面臨的所有問題，本身就是不切實際的。

　　不過這里面仍然還有值得討論的問題，比如說企業(yè)的稅費到底重不重。這幾年一直有專家學(xué)者呼吁減稅，但是決策層的回應(yīng)似乎并不積極。對稅制本身的評價固然是一個原因，對減稅是否真的能夠刺激投資看法不一也是一個因素。對這個問題的爭論想必在今后一段時間仍然會持續(xù)，不過是不是有必要借此機會再論證一下，到底減稅的空間有沒有，有多大，或者說稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度是不是可以因此加大一點兒。

　　更值得研究的恐怕是，稅收以外，各種名目的針對企業(yè)的收費是否應(yīng)該降下來？根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究，中國企業(yè)的稅和費的比例是1：1，甚至還要高一點。并且相當(dāng)多的收費項目控制權(quán)在地方政府手中，借此機會對收費項目再做一個清理，其價值與減稅相比，含金量一點兒也不低。雖然在這樣一個非常時期做這樣的決定是困難的，但是此舉從短期來講有利于提振企業(yè)的信心和經(jīng)濟預(yù)期，長期來講，也是培植稅源的一個有效途徑。

　　之所以覺得此次稅費減免的力度有點兒不過癮，還有一個原因，就是很多企業(yè)需要解決的問題是行業(yè)性和體制性的，這些問題在非典疫情爆發(fā)之前就一直存在，只不過非典就像一個催化劑，讓這些行業(yè)性的體制矛盾提前爆發(fā)了�；蛘哒f，非典讓這些矛盾顯得更加突出了。比如說，民航業(yè)的虧損不是今天才出現(xiàn)的，而導(dǎo)致虧損的原因也是多方面的，比如居高不下的航油成本，這是民航體制，更確切地說是傳統(tǒng)的航油供應(yīng)體制種下的惡果。體制問題不解決，減再多的稅也不能把企業(yè)從困局中拉出來。

　　再說企業(yè)。如果說政府在突如其來的疫情面前確實缺乏應(yīng)對公共危機的經(jīng)驗，也缺少一整套的體系來處理危機，那么我們是否也有必要問一問，在此之前，有多少家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有應(yīng)對外部危機的意識，有多少家企業(yè)在其管理體系中有針對危機的快速反應(yīng)機制。事實上，對于有些企業(yè)來說，如果確實具備有效的危機預(yù)警和處理機制，不會在危機面前表現(xiàn)得措手不及，損失也可能會小一點。

　　減稅只是一時之舉，只不過對于非典所凸顯的典型問題，政府確有必要在能夠騰出手來的時候從宏觀政策的角度給予更多的關(guān)注。減稅救市解決不了企業(yè)的所有麻煩，在市場中謀取生存空間的企業(yè)還是要在市場框架下尋求問題的解決之道，探索行業(yè)的發(fā)展路徑。這是危險的非典帶給我們的一個典型的機會。