退稅新制將出管理辦法

    出口退稅調(diào)整方案在10月13日公布后，全額貼息如何操作、如何清欠等一系列的具體操作問(wèn)題引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。記者日前從財(cái)政部了解到，出口退稅管理辦法正在制訂中，年內(nèi)將出臺(tái)，因?yàn)檎{(diào)整方案明年1月1日就開始實(shí)施。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起開始采取全額貼息的辦法解決。據(jù)介紹，只要是欠退稅的，明年起都可以計(jì)算全額貼息額，至于如何計(jì)算、如何操作等具體規(guī)定目前正在制訂中�？傮w看，通過(guò)這次出口退稅機(jī)制改革，我國(guó)出口退稅率平均水平將降低3個(gè)百分點(diǎn)。專家估計(jì)，到2003年年底，對(duì)企業(yè)的欠退稅累計(jì)將達(dá)到3000億元左右，按3％的年利率計(jì)算，中央財(cái)政每年將為此支出90億元左右的利息費(fèi)用。

    這次出口退稅機(jī)制改革的一項(xiàng)基本原則是“新賬不欠，老賬要還”，對(duì)于如何兌現(xiàn)陳欠，財(cái)政部有關(guān)人士介紹說(shuō)，將通過(guò)現(xiàn)有的資金解決一部分，明年還將通過(guò)其他的方式給予解決。由于明年不允許出現(xiàn)新欠，明年的退稅規(guī)模基本上已經(jīng)確定。

    對(duì)于企業(yè)關(guān)心的今年是否還會(huì)追加退稅指標(biāo)，這位人士介紹說(shuō)，到目前為止，中央財(cái)政今年兩次總共追加了出口退稅指標(biāo)500億元，占進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅增收收入的71％，今年不會(huì)再追加了，但是還有一筆資金作為退稅款，具體多少要視年底海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅總數(shù)決定。

    出口退稅新機(jī)制規(guī)定，從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75∶25的比例負(fù)擔(dān)。這樣，由于出口地和貨源地不統(tǒng)一，就產(chǎn)生了收入與退稅分離的問(wèn)題，這一問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，企業(yè)擔(dān)心出口地的財(cái)政能否按時(shí)退稅。資料顯示，目前，天津市出口的貨物約有50％是外地生產(chǎn)的，北京市的此項(xiàng)比例更是高達(dá)80％～90％，出口環(huán)節(jié)以前各環(huán)節(jié)的外地產(chǎn)品增值稅收入，天津、北京等出口地并未分享。

    如何解決這個(gè)問(wèn)題，財(cái)政部有關(guān)人士說(shuō)，這需要加快推進(jìn)外貿(mào)出口代理制改革。財(cái)政部科研所專家認(rèn)為，要解決這一問(wèn)題，除了推廣代理制，也應(yīng)研究地區(qū)間合理分擔(dān)退稅款的辦法。