新版發(fā)票的啟示：重獎(jiǎng)激勵(lì)防腐發(fā)明

　　通過(guò)在增值稅發(fā)票上弄虛作假，不法分子騙走了國(guó)家多少稅金，現(xiàn)在恐怕誰(shuí)也說(shuō)不清。2000年8月份國(guó)務(wù)院工作組查處的廣東潮陽(yáng)、普寧兩地就虛開(kāi)增值稅發(fā)票323億元，偷騙稅42億元。去年又查明，截止到2001年11月份，廣東以外的其他地區(qū)共查處涉嫌偷騙稅44億元。這些數(shù)字真是令人觸目驚心。

　　但從最近的一項(xiàng)報(bào)道看，堵塞國(guó)家稅金大筆流失的漏洞已經(jīng)有望。今年8月份，北京將推行一種新的可以通過(guò)電話查詢真假的發(fā)票。消費(fèi)者購(gòu)物后，隨手撥個(gè)電話，就可以鑒定發(fā)票的真假。發(fā)現(xiàn)并檢舉了假發(fā)票，當(dāng)然是要獲得獎(jiǎng)勵(lì)的。很顯然，這是一項(xiàng)充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾監(jiān)督熱情的舉措，在億萬(wàn)雙眼睛共同盯視之下，想通過(guò)發(fā)票造假來(lái)騙取國(guó)家稅金，恐怕只能是癡心妄想了。

　　而且，這項(xiàng)舉措的意義不僅于此。我們國(guó)家每年除了稅金的流失之外，其他資金如銀行資金、扶貧資金、移民資金、防洪資金等等，流失的也都不是小數(shù)字。近一時(shí)期抓住的貪官，逃走的貪官，其侵吞公款的數(shù)額許多都在千萬(wàn)以上。6月13日《南方周末》報(bào)道，中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行先后三任行長(zhǎng)盜用國(guó)家巨額外匯，造成4.83億美元虧空后，一起逃往加拿大。關(guān)于中國(guó)資本外逃規(guī)模，國(guó)家外匯管理局有關(guān)專家認(rèn)為只能大致估計(jì)，不能精確測(cè)算，他們傾向于1997年-1999年間外逃資本總規(guī)模為520億美元的估計(jì)。在巨額的外逃資本當(dāng)中，貪官向境外轉(zhuǎn)移非法所得占有一定比重。最高人民檢察院一位官員披露：很多貪官向國(guó)外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)時(shí)使用化名，或?qū)⒕揞~資產(chǎn)寄存在他人的賬戶下。這給國(guó)家收回資金又增加了難度。

　　能不能找到新版稅票這樣的簡(jiǎn)便易行并切實(shí)管用的辦法來(lái)遏止這些國(guó)有資金的流失？我想，答案是肯定的，魔高一尺，道高一丈，一物降一物是放之四海而皆準(zhǔn)的客觀規(guī)律�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我們對(duì)腐敗的預(yù)防工作，還沒(méi)有找到有效的方法。以往說(shuō)到防止腐敗，多是講加強(qiáng)教育，講選拔廉潔的干部，雖然也出臺(tái)了處以上干部年收入登記表、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政賬戶等一些具體措施，但多數(shù)并不切合實(shí)際，實(shí)際效用不大，不僅浪費(fèi)了時(shí)間和精力，有的還起到的相反的作用。

　　究竟怎樣做好防腐工作，新版發(fā)票給我們帶來(lái)了重要的啟示。《北京青年報(bào)》7月5日?qǐng)?bào)道，海南省地稅局征管局副局長(zhǎng)戴海平在自己購(gòu)物收到假發(fā)票后，產(chǎn)生了改進(jìn)現(xiàn)有發(fā)票的動(dòng)機(jī)，后來(lái)與他人一起發(fā)明了"控稅查詢防偽票據(jù)及其防偽方法"的發(fā)明，并申請(qǐng)了專利。1998年，海南省已經(jīng)使用了這種發(fā)票并且取得了很好的成效。按照這項(xiàng)發(fā)明的思路，我們是否可能考慮，面向社會(huì)重金懸賞征集防止各類國(guó)有資金流失的新方法，國(guó)家的工作是把有關(guān)資金的相關(guān)情況、數(shù)據(jù)公之于眾，并標(biāo)明獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，無(wú)論是企業(yè)、個(gè)人，誰(shuí)發(fā)明創(chuàng)造了能夠解決問(wèn)題的辦法，就給予重獎(jiǎng)，讓發(fā)明人一下子成為國(guó)之首富亦不為過(guò)。試想一下，我國(guó)每年都有巨額國(guó)有資金被侵吞，今年5月30日《南方周末》還報(bào)道，1994至1998年，貴州省習(xí)水縣扶貧款流失7158萬(wàn)元。習(xí)水當(dāng)然不是特例，國(guó)家審計(jì)署2001年公布了一項(xiàng)審計(jì)，從1997年至1999年上半年，各級(jí)政府向全國(guó)592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣投入的488億元扶貧資金中，有43.43億元被擠占挪用。其他方面國(guó)有資金被貪官們侵吞的，怕也不在扶貧資金之下，而當(dāng)這些問(wèn)題露出馬腳后，還要花大筆的查辦案件資金，這些資金哪一筆拿出來(lái)做獎(jiǎng)金，都足以調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外的精英人士、發(fā)明專家廢寢忘食地大動(dòng)腦筋，想出一個(gè)個(gè)防止腐敗的絕招來(lái)。無(wú)論是算經(jīng)濟(jì)賬，還是算政治賬，這都是一筆一本萬(wàn)利的好“生意”。當(dāng)然，對(duì)于少數(shù)貪官來(lái)講，這可是一柄封喉之劍，他們是絕對(duì)不會(huì)贊成的。