梅新育：應(yīng)正視大幅提升紡織品出口稅的負(fù)面效應(yīng)

　　對(duì)于眾多中國(guó)紡織服裝企業(yè)及其員工而言，2005年5月20日肯定將長(zhǎng)久留在他們的記憶里。我國(guó)政府在這一天宣布，將從6月1日起對(duì)已經(jīng)征收出口稅的148項(xiàng)紡織品中的39項(xiàng)8位

　　稅目產(chǎn)品下的74種紡織品大幅度提高出口關(guān)稅稅率，其中多數(shù)紡織品稅率增加到原來的5倍，同時(shí)對(duì)亞麻單紗開征出口稅。提升出口稅幅度之大、覆蓋面之廣，令國(guó)內(nèi)外為之震動(dòng)。此前，美國(guó)政府于13日、18日兩次宣布對(duì)我7種紡織服裝產(chǎn)品實(shí)施特別保障措施，雖然國(guó)內(nèi)外絕大多數(shù)人想不到美國(guó)政府會(huì)在短短 5天之內(nèi)接連采取行動(dòng)，但中國(guó)紡織企業(yè)對(duì)山姆大叔在國(guó)際社會(huì)一貫的橫行霸道作風(fēng)素有體會(huì)，因此倒也不算出人意料；但在短短一個(gè)星期時(shí)間里先后遭到來自國(guó)內(nèi)外的雙重打擊，不能不讓他們深切感受到國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的嚴(yán)酷。

　　大幅度提升紡織品出口稅已成定局，在一定意義上，與其它可能的結(jié)果相比，此舉也不失為次優(yōu)選擇；但其已經(jīng)顯露和潛在的負(fù)面效應(yīng)同樣不可忽視。

　　首先，我們必須明確，此舉不可能徹底緩解中美雙方的貿(mào)易摩擦，也不可能徹底緩解與其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)和出口的高速增長(zhǎng)決定了我們必然要與原來的市場(chǎng)占有者發(fā)生摩擦，發(fā)生摩擦是正常的，不發(fā)生摩擦才是怪事。

　　其次，我國(guó)大幅度提升紡織品出口稅是一種巨大的讓步和犧牲，但我們作出這樣巨大的讓步和犧牲，目的是換取對(duì)方的理性回應(yīng)，即放棄實(shí)施單方面的、違背世貿(mào)組織規(guī)則的特保措施。在這場(chǎng)爭(zhēng)端中，紡織品出口稅本來是我方一張可以運(yùn)用的牌。但我方此次提高出口稅最終結(jié)果，是換得對(duì)方的理性回應(yīng)，還是對(duì)方繼續(xù)緊逼不舍，自己白白放棄了一張牌，仍然存在很大的不確定性。我國(guó)宣布提高出口稅當(dāng)日，據(jù)說白宮發(fā)言人達(dá)菲和歐盟委員會(huì)貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人勒貝伊先后對(duì)我國(guó)此舉作出了積極的表示。但他們的這類表態(tài)究竟價(jià)值幾何，我國(guó)和其它國(guó)家多年來的痛苦經(jīng)驗(yàn)足以說明。

　　事實(shí)上，在我國(guó)決定大幅度提升紡織品出口稅后，美、歐不但沒有作出實(shí)際的理性回應(yīng)，反而對(duì)我國(guó)步步進(jìn)逼：23日，歐盟紡織品委員會(huì)通過歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的提議，同意對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特�！背绦�；27日，歐盟委員會(huì)宣布，已經(jīng)要求中國(guó)方面就T恤和麻紗的進(jìn)口問題在世貿(mào)組織框架內(nèi)進(jìn)行正式磋商，從而正式啟動(dòng)了對(duì)這兩類紡織品的“緊急特保”程序。對(duì)方的這些行動(dòng)，不能不讓我們回想起蘇洵的《六國(guó)論》來：“六國(guó)破滅，非兵不利，戰(zhàn)不善，弊在賂秦。賂秦而力虧，破滅之道也�！�…然則諸侯之地有限，暴秦之欲無饜，奉之彌繁，侵之愈急，故不戰(zhàn)而強(qiáng)弱勝負(fù)已判矣。”所以，化解貿(mào)易爭(zhēng)端，不能片面依靠自己的讓步，歸根結(jié)底還是要靠增強(qiáng)自己的實(shí)力，充分顯示自己有能力維護(hù)自己的核心利益，也有足夠堅(jiān)強(qiáng)的意志使用這種能力；在此基礎(chǔ)上改進(jìn)在進(jìn)口國(guó)的政治游說能力，組織反貿(mào)易保護(hù)主義同盟軍，盡可能從內(nèi)部打破保護(hù)主義壁壘。

　　第三，我們?nèi)绻�一味讓步，還可能給其他國(guó)家樹立惡劣的示范：不管自己遇到什么麻煩事，只要訛詐中國(guó)，準(zhǔn)能撈一把！巴西發(fā)展、工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易部不是在20日宣布，巴西總統(tǒng)盧拉將在近日內(nèi)頒布兩項(xiàng)法令，限制進(jìn)口中國(guó)商品以保護(hù)本國(guó)工業(yè)嗎？其中一項(xiàng)限制措施將針對(duì)來自中國(guó)的所有商品，其有效期到 2013年；另一項(xiàng)法令僅針對(duì)進(jìn)口中國(guó)紡織品，其有效期到2008年。限制措施將包括提高關(guān)稅稅率和實(shí)施進(jìn)口配額。難道說這不是受到了美國(guó)和歐洲的啟示？

　　第四，我們?cè)谶M(jìn)口國(guó)利益集團(tuán)通過其政府的壓力下這樣做，大大提高了我們出口紡織品的成本，是否損害了全世界億萬低收入消費(fèi)者的基本生存權(quán)利？畢竟，廉價(jià)而質(zhì)量尚可的中國(guó)消費(fèi)品是這個(gè)數(shù)量龐大的群體唯一能夠承擔(dān)的消費(fèi)品，而且，除了中國(guó)以外，其他任何一個(gè)國(guó)家也沒有能力以這樣高的效率、這樣低的成本供應(yīng)如此大量的廉價(jià)消費(fèi)品。

　　第五，最令人擔(dān)憂的一點(diǎn)是我國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中退讓對(duì)我國(guó)民心的影響。在這場(chǎng)紡織品爭(zhēng)端中，我國(guó)利益受損者不僅包括1900萬紡織服裝行業(yè)從業(yè)人員及其家屬，而且包括滬深兩市數(shù)千萬股民。提升出口稅后的第一個(gè)交易日（5月23日，星期一）開市伊始，紡織服裝類股票便一馬當(dāng)先引導(dǎo)滬深股市直泄而下，杉杉、黑牡丹、華芳紡織等股票當(dāng)日均以跌停報(bào)收；上證指數(shù)報(bào)收于1070.84點(diǎn)，比前一交易日跌幅高達(dá)2.59%，創(chuàng)下近6年新低；深證成指報(bào)收于2840.97點(diǎn)，比前一交易日跌幅達(dá)2.06%；滬深300指數(shù)以863.34點(diǎn)報(bào)收，跌幅達(dá)2.2%.當(dāng)日滬深股市成交量萎縮至76億元，兩市近 1800個(gè)交易品種中，超過9成不同程度下跌。他們對(duì)政府的這項(xiàng)決策評(píng)價(jià)如何，可想而知。我們必須時(shí)刻牢記，只有本國(guó)人民的支持才是一個(gè)政府最可靠的執(zhí)政基礎(chǔ)，而因?yàn)檎�府決策關(guān)閉的工廠每增加一家、下崗的工人每增加一名，政府的執(zhí)政基礎(chǔ)就要流失一分，我們?cè)撊绾味糁�、彌補(bǔ)這種流失？

　　一個(gè)僅有7萬從業(yè)人員的小小紡織服裝部門就能夠成功“綁架”世界惟一超級(jí)大國(guó)的對(duì)外政策，為了美國(guó)7萬紡織服裝從業(yè)人員能夠繼續(xù)向消費(fèi)者勒索高價(jià)的“權(quán)利”就必須犧牲中國(guó)紡織部門1900萬員工的利益，為了5600美國(guó)工人能夠繼續(xù)安享高薪就必須讓10萬乃至幾十萬中國(guó)工人下崗-這，就是當(dāng)前國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的殘酷現(xiàn)實(shí)。無論用怎樣的言辭粉飾，在美國(guó)和歐盟限制措施陰影下大幅度提升紡織品出口稅、甚至開征出口稅本身實(shí)質(zhì)上就是城下之盟，對(duì)我們的企業(yè)、對(duì)我們的工人極其不公平。在當(dāng)前力量對(duì)比下，我們可以理解，這是決策者為了維護(hù)更大的利益而不得不作出的痛苦決定。而且，與讓對(duì)方征收高額反傾銷稅或?qū)嵤┡漕~相比，自己加征出口稅起碼還算是次優(yōu)選擇，畢竟這些稅金可以進(jìn)入我們自己的國(guó)庫，而不是對(duì)方的國(guó)庫。但作為一個(gè)中國(guó)人，我們無論如何也無法抹去心頭屈辱的感覺，讓我們一起為盡快不再蒙受這樣的羞辱而努力奮斗，增強(qiáng)國(guó)力。