“兩會”涉稅聲聲聲有回音

　　記者近日了解到，國家稅務(wù)總局承辦和協(xié)辦的九屆人大五次會議的建議有42條，承辦九屆政協(xié)五次會議的提案6 8件。據(jù)國家稅務(wù)總局負責(zé)兩會提案建議工作的人士介紹，國家稅務(wù)總局非常重視兩會提案的答復(fù)，今年特別由督察部門進行督辦，110件提案和建議都一一有答復(fù)，并且都及時送達代表委員手中。

　　據(jù)介紹，“兩會”建議提案涉及稅收的各個方面，突出的是關(guān)于個人所得稅的修改，政協(xié)的68條提案中就有17條與個人所得稅有關(guān)，大部分是建議加強對高收入的征管和提高起征點。

　　西部開發(fā)、出口退稅、企業(yè)所得稅、以及農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品等也是焦點，政協(xié)第1969號提案建議國家給內(nèi)外資企業(yè)的優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)一致，人大第2708號建議則提出應(yīng)加快兌現(xiàn)出口退稅，對出口退稅滯后企業(yè)給予一定的貼息，在政策上鼓勵扶持出口大企業(yè)的建議。

　　政協(xié)第0318號提案建議，凡私人購買國產(chǎn)轎車的，允許退還購車人個人所得稅中的一部分，同作抵扣購車支出，通過該政策推動汽車消費。國家稅務(wù)總局認為，我國目前不宜實行購車退稅的優(yōu)惠政策，一是汽車仍然屬于高檔消費品，二是不符合W TO的國民待遇原則，三是在實際操作中難以執(zhí)行。政協(xié)提案第0494號建議認為對高爾夫球運動應(yīng)當(dāng)按體育運動實行稅收優(yōu)惠，國家稅務(wù)總局答復(fù)說，按照國家規(guī)定，高爾夫球?qū)儆趭蕵窐I(yè)的征收范圍，國家為了調(diào)節(jié)高消費和高收入，對高爾夫球等娛樂業(yè)按20％的稅率征收營業(yè)稅，目前不宜調(diào)整。

　　政協(xié)的提案中有很多是針對社會熱點的，有《關(guān)于統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于加強監(jiān)管高收入教師群的個稅征收建議》、《關(guān)于調(diào)整住房稅收政策的建議》、《關(guān)于改革自行車稅收辦法的建議》、《關(guān)于虛開增值稅發(fā)票為出口商品退稅問題應(yīng)進行徹底制止的建議》、《關(guān)于在我國稅制改革中實行“輕稅、嚴(yán)管、重罰”的建議》、《關(guān)于加強演員稅收管理杜絕演藝圈偷漏稅違法行為的建議》、《關(guān)于在牧區(qū)實施減免牧業(yè)稅費政策的建議》、《關(guān)于制定土地增值稅征收制度的建議》、《關(guān)于修改〈個人所得稅〉中有關(guān)手續(xù)費條款的建議》、《關(guān)于控制壟斷行業(yè)收入過高的建議》等等。

　　政協(xié)的提案還有很多是建議開征新的稅種的，有建議將“排污收費制度”改為環(huán)境污染稅的，有建議開征水資源稅和資源生態(tài)補償稅的，還有建議開征國民教育稅，取消農(nóng)村教育附加費和教育集資的，對此國家稅務(wù)總局都進行了詳細的解釋和答復(fù)。

　　人大的建議和意見更多是針對一些具體行業(yè)和問題提出的，有《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)和扶持民營醫(yī)院發(fā)展的建議》、《關(guān)于調(diào)整公路上市公司稅收政策的建議》、《關(guān)于鼓勵綜合利用有色冶金煙氣中硫資源的建議》等等。

　　人大第2091號建議提出，對從事義務(wù)教育教材出版、發(fā)行的單位給予稅收優(yōu)惠，降低教材成本，減輕學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)。

　　國家稅務(wù)總局的答復(fù)是：國家在1994年已經(jīng)明確對大中小學(xué)的課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和刊物，在出版環(huán)節(jié)實行先征后退的政策，后又將該政策延續(xù)執(zhí)行到2005年底，目前學(xué)生課本和其他教輔書的增值稅稅負已大大低于其他書報刊的稅負。降低學(xué)生書費居高不下的措施，正如建議中闡述的“降低出版、發(fā)行的超額利潤是降低教材價格的重要環(huán)節(jié)。”

　　人大代表提出了《關(guān)于對邊民互市貿(mào)易實行出口退稅的建議》，國家稅務(wù)總局答復(fù)說，對邊境貿(mào)易中以邊民互市貿(mào)易方式出口的貨物，目前由于大多不創(chuàng)匯或不能全部取得退稅憑證，因而無法申報辦理出口退稅，對此，國家稅務(wù)總局正在會同有關(guān)部門對邊境貿(mào)易中的稅收問題進行調(diào)查研究，以盡快解決邊境貿(mào)易出口退稅問題。還有人大代表建議修改“生產(chǎn)安裝鋁合金門窗的企業(yè)征收雙重稅款規(guī)定”，建議說，目前生產(chǎn)安裝鋁合金門窗的企業(yè)要繳納營業(yè)稅和增值稅，對企業(yè)有失公平。國家稅務(wù)總局對此進行了詳細的解釋，并表示目前正在對此進行調(diào)研，將妥善解決這些問題。