出口壓力趨緊 企業(yè)苦盼退稅

　　經(jīng)過(guò)苛刻的檢驗(yàn)檢疫之后，由海南東方三木榮農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司組織的120箱保鮮荔枝日前終于輸往歐盟市場(chǎng)。有人說(shuō)，海南荔枝首次出口歐美，是沾了SARS無(wú)疫區(qū)的光，而廣東的荔枝就沒(méi)有那么幸運(yùn)了。電白縣德興食品有限公司是茂名市最大的荔枝出口商，由于受SARS影響，日本檢疫官不能到公司檢疫，荔枝出口日本的計(jì)劃到目前都未能實(shí)施——類似的情況在廣東廣西荔枝產(chǎn)區(qū)比比皆是。

　　SARS對(duì)中國(guó)出口的影響初露端倪，那些認(rèn)為SARS只是影響到了中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)越來(lái)越被現(xiàn)實(shí)沖淡。更多的數(shù)據(jù)顯示，SARS對(duì)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口及制造業(yè)等的影響已經(jīng)開(kāi)始顯露。

　　出口受阻開(kāi)始顯現(xiàn)

　　首鋼國(guó)際貿(mào)易工程公司對(duì)外剛剛發(fā)布的消息稱，進(jìn)入3月以來(lái)，部分船主拒絕到疫區(qū)裝貨，出口鋼材受此影響無(wú)法按時(shí)發(fā)出。運(yùn)往歐洲的鋼材運(yùn)費(fèi)上漲了1倍多，但仍無(wú)船可租。首鋼公司原計(jì)劃今年4月向意大利出口的2萬(wàn)噸鋼材，受SARS影響滯留港口，庫(kù)存已比去年增加2萬(wàn)噸。由于很多國(guó)家減少或停止從中國(guó)進(jìn)口鋼材，自4月始，首鋼鋼材出口價(jià)格大幅下滑，甚至出現(xiàn)了到岸價(jià)低于離岸價(jià)的情況。

　　農(nóng)副產(chǎn)品的出口形勢(shì)也讓人心憂。在東北，吉林省玉米產(chǎn)區(qū)出口玉米的裝船量減少，外商拖延合同執(zhí)行期現(xiàn)象有所增長(zhǎng)，致使玉米出口明顯放緩。4月份出口僅為2816萬(wàn)美元，同比下降57％。廣東順德的水產(chǎn)品出口下滑，美國(guó)等國(guó)家筑起嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，檢測(cè)進(jìn)口水產(chǎn)品中致病菌以及221類農(nóng)藥、抗生素、興奮劑類藥殘留物等，整個(gè)珠三角地區(qū)水產(chǎn)品出口正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　商務(wù)部曾提醒各出口商和相關(guān)部門，要防止國(guó)外對(duì)中國(guó)商品出口借SARS構(gòu)筑新的壁壘，但是讓出口商們無(wú)奈的是，商務(wù)部的擔(dān)心已經(jīng)成為事實(shí)。西班牙、英國(guó)等國(guó)政府或進(jìn)口商開(kāi)始要求中國(guó)企業(yè)出口貨物出具無(wú)SARS病毒的證明書(shū)。而英、法一些進(jìn)口商也提出中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)出口服裝、橡膠、紙箱等產(chǎn)品出具SARS消毒證書(shū)的要求。截止到2003年5月21日，已有124個(gè)國(guó)家因SARS對(duì)我往訪團(tuán)組和人員采取了限制措施，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)被迫中止。此外，與我國(guó)毗鄰的蒙古、巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)與新疆接壤的口岸目前已在航空、公路等流通渠道實(shí)行閉關(guān)政策。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的中斷對(duì)出口的影響是立竿見(jiàn)影的。最為大眾所知的就是今年的春季廣交會(huì)，外商稀少，出口訂單明顯減少，成交額僅為44.2億美元。與去年168億美元的成交額相去甚遠(yuǎn)。

　　出口高增長(zhǎng)遭遇壓力

　　據(jù)海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入4月以來(lái)，我國(guó)貨物出口的增長(zhǎng)幅度開(kāi)始全面放緩，出口企業(yè)訂單開(kāi)始減少，部分地區(qū)面臨空前的出口壓力。

　　來(lái)自山東外經(jīng)貿(mào)部門的消息稱：進(jìn)入5月份，山東外貿(mào)出口額今年首次出現(xiàn)遞減，截止到5月20日，山東5月份出口總額12億美元，比4月份同期出口減少2億美元；溫州市外經(jīng)貿(mào)局的消息則稱，整個(gè)4月份，溫州很多行業(yè)幾乎都沒(méi)有新訂單；寧波口岸4月份貨物出口增幅比上月下降近30％；杭州市有關(guān)部門反映，SARS至少將影響該市貿(mào)易出口5億美元以上；來(lái)自上海港的消息則表明，5月份以來(lái)，該港口出口量已經(jīng)下降了50％；廣州、湛江等地海關(guān)5月9日傳來(lái)消息，今年4月份，中國(guó)貨物出口的增長(zhǎng)幅度開(kāi)始全面放緩，各地出口企業(yè)的訂單開(kāi)始下滑。

　　受SARS影響較嚴(yán)重的一些跨國(guó)公司信心開(kāi)始動(dòng)搖，據(jù)報(bào)道，德國(guó)Adidas－Soloman就表示，如果SARS疫情仍無(wú)改善，將把部分生產(chǎn)遷到越南及印尼；在中國(guó)有8000名員工的圣路易斯服飾制造商Kellwood，也決定必要時(shí)將把中國(guó)工廠的生產(chǎn)配額轉(zhuǎn)移到印尼、菲律賓和馬來(lái)西亞等地。據(jù)了解，外國(guó)直接投資公司制成品的出口約占中國(guó)總出口額的50％、占2002年國(guó)內(nèi)GDP的13.7％。他們信心的動(dòng)搖對(duì)出口的影響顯然不是小事。

　　無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)均對(duì)SARS影響中國(guó)出口做了較為客觀的預(yù)測(cè)。瑞士信貸第一波士頓中國(guó)研究部認(rèn)為，SARS對(duì)于中國(guó)出口的影響將在短期內(nèi)顯現(xiàn)，較悲觀的預(yù)測(cè)是出口增長(zhǎng)將在3季度降至個(gè)位數(shù)甚至負(fù)增長(zhǎng)。而更為長(zhǎng)期和嚴(yán)重的影響，則在于中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中地位的動(dòng)搖。即使是一些樂(lè)觀一點(diǎn)的外貿(mào)專家也認(rèn)為，在疫情6、7月前平息的預(yù)期下，今年中國(guó)進(jìn)出口總額也將比預(yù)估減少約100億美元，外商投資將減少約10億美元。

　　企業(yè)翹首以盼出口退稅

　　今年3月，廈門邁克化學(xué)實(shí)業(yè)有限公司價(jià)值580萬(wàn)美元的抗艾滋病原料藥起航全部出口巴西。董事長(zhǎng)高敬東認(rèn)為，除了因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)外，國(guó)家對(duì)出口的退稅政策極大地增強(qiáng)了產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，該公司4年來(lái)共收到出口退稅款4187萬(wàn)元。而據(jù)廈門市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，該市近5年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)，出口的貢獻(xiàn)率達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)以上，拉動(dòng)出口的正是出口退稅。

　　廈門似乎是一個(gè)較好的例子，但普遍的問(wèn)題是出口退稅政策執(zhí)行起來(lái)難度太大，廣東企業(yè)老早就在抱怨出口退稅的指標(biāo)已經(jīng)用完了，而當(dāng)前還有很大的缺口，全國(guó)的情況如出一轍。

　　國(guó)內(nèi)的出口大省并不是SARS危機(jī)爆發(fā)后才感覺(jué)到出口的壓力，早在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，江浙和廣東眾出口企業(yè)就開(kāi)始為外貿(mào)渠道受阻、海運(yùn)費(fèi)用成倍增加、出口訂單大幅減少而犯愁，但SARS危機(jī)的爆發(fā)使這樣的日子得以無(wú)限期延續(xù)。眼見(jiàn)大量的貨物積壓，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始為資金犯愁，在銀行貸款支持有限的情況下，企業(yè)將緩減壓力的希望寄托在出口退稅上。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員隆國(guó)強(qiáng)博士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)說(shuō)，到2002年末，全國(guó)累計(jì)應(yīng)退未退稅額高達(dá)2000多億元，成為中央財(cái)政一筆巨大的隱性負(fù)債。按照2003年財(cái)政預(yù)算的出口退稅指標(biāo)，預(yù)計(jì)到今年年底出口應(yīng)退未退稅總額達(dá)3000多億元。

　　隆國(guó)強(qiáng)博士剛剛完成了對(duì)江浙五城市出口退稅的調(diào)查，結(jié)果顯示，各地退稅進(jìn)度不一，92.88％的欠退稅時(shí)滯超過(guò)了1年。沿海地區(qū)欠退稅矛盾最為尖銳，江、浙、滬、粵四省市欠退稅占全國(guó)六成以上，欠退稅平均時(shí)滯已經(jīng)達(dá)18個(gè)月。調(diào)查結(jié)果顯示，出口規(guī)模越大的企業(yè)，被欠退稅越多，時(shí)滯也越長(zhǎng)。

　　“出現(xiàn)巨額出口欠退稅的直接原因是出口退稅計(jì)劃嚴(yán)重脫離了出口退稅的實(shí)際需要，使出口退稅指標(biāo)與應(yīng)退稅額的缺口越來(lái)越大，欠退稅逐年積累。2000年以來(lái)，出口退稅指標(biāo)連清償往年欠退稅都不夠，更不用說(shuō)滿足當(dāng)年新的退稅之需�！甭�國(guó)強(qiáng)博士說(shuō)：“解決出口退稅問(wèn)題是當(dāng)前刺激出口可采取的政策中最根本的一條，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)目前資金鏈已經(jīng)繃得很緊�！�