這三位財(cái)稅部門的負(fù)責(zé)人是在日前召開(kāi)的“中國(guó)財(cái)稅論壇2003”上作上述表示的。
金人慶說(shuō)，今年前10個(gè)月，我國(guó)財(cái)政收入保持了大幅增長(zhǎng)勢(shì)頭，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到18150億元，同比增長(zhǎng)21%。這為各項(xiàng)財(cái)政改革奠定了更為堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。今后，將在繼續(xù)保持財(cái)政政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，根據(jù)民間投資增長(zhǎng)逐步加快等新情況，適時(shí)適度調(diào)整和優(yōu)化政府投資的方向、結(jié)構(gòu)和力度，豐富積極財(cái)政政策的內(nèi)容和手段。
他表示，要積極運(yùn)用財(cái)稅政策支持西部大開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地，穩(wěn)步提高對(duì)困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步理順省以下財(cái)政分配關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域和省域內(nèi)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，從體制上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力推進(jìn)糧食流通體制市場(chǎng)化改革，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
謝旭人指出，我國(guó)下一步稅制改革的基本思路是：按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，圍繞統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、規(guī)范政府分配方式、促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、提高稅收征管效能的目標(biāo)，在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的前提下，積極穩(wěn)妥地分步對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行有增有減的結(jié)構(gòu)性改革。
他說(shuō)，今后一段時(shí)期我國(guó)稅制改革的主要內(nèi)容包括：將現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)中機(jī)器設(shè)備投資部分所含的進(jìn)項(xiàng)稅金；完善消費(fèi)稅，對(duì)稅目進(jìn)行有增有減的調(diào)整，將普通消費(fèi)品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，適當(dāng)擴(kuò)大稅基；統(tǒng)一企業(yè)稅收制度，包括統(tǒng)一納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、稅前成本和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅率、優(yōu)惠政策等多方面的內(nèi)容；改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，稅前扣除項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)更加合理，稅率也需要適當(dāng)調(diào)整等等。
項(xiàng)懷誠(chéng)表示，當(dāng)前財(cái)政改革中還存在不足之處和遺留問(wèn)題。如在財(cái)政體制改革方面，省以下分稅制基本上還沒(méi)有建立起來(lái)，共享收入在全部稅收收入中的比重還相當(dāng)高（60%左右），與徹底的分稅制相比還有很大差距；在財(cái)政支出改革方面，政府采購(gòu)的規(guī)模還比較小、范圍窄，大量的采購(gòu)行為還沒(méi)有納入政府采購(gòu)管理范圍之內(nèi)。中央與地方財(cái)政部門在政府采購(gòu)市場(chǎng)管理方面的職責(zé)沒(méi)有完全劃清，本級(jí)政府采購(gòu)的采、管機(jī)構(gòu)沒(méi)有完全分開(kāi)。
本次論壇由社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所和國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所共同主辦。
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