漢中市國稅局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制調(diào)查

　　漢中市國稅局，2003年全面推行執(zhí)法責(zé)任制、淡化稅收計(jì)劃考核，使全市國稅收入大幅度增長。去年提前3個(gè)月完成了全年稅收收入計(jì)劃，全市組織稅收收入94842萬元，占年計(jì)劃的121.08％，比上年同期增長27.71％；今年1至2月份，組織稅收收入達(dá)25829萬元，占一季度計(jì)劃的106.27％。

　　作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的漢中市，全市國家稅收工作歷來困難重重，曾連續(xù)5年完不成稅收任務(wù)。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子痛定思痛，把推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制作為依法治稅的重要途徑和突破口。建立崗責(zé)體系，重點(diǎn)解決干什么的問題。對(duì)現(xiàn)有征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精簡合并，重新明確了各部門的職責(zé)范圍和崗位設(shè)置。制定了456條崗位工作職責(zé)，根據(jù)工作職責(zé)設(shè)定了相應(yīng)的責(zé)任追究形式。細(xì)化工作規(guī)程，重點(diǎn)解決怎么干的問題。根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法工作的運(yùn)行規(guī)程，設(shè)定了422項(xiàng)崗位目標(biāo)，從一般干部到局領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)崗位都做到程序清楚、標(biāo)準(zhǔn)明確。實(shí)施過程監(jiān)控，重點(diǎn)解決干不好的問題。注重從事前、事中、事后全面規(guī)范執(zhí)法行為。協(xié)調(diào)好各種工作關(guān)系，將各項(xiàng)新規(guī)定、新制度及時(shí)落實(shí)到位，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法檢查，建立定期檢查通報(bào)制度，特別是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行事后監(jiān)督。健全評(píng)議組織，重點(diǎn)解決考核責(zé)任的問題。市、縣兩級(jí)國稅機(jī)關(guān)均成立了推行執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層單位與執(zhí)法人員簽訂了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書》。同時(shí)，建立考核檔案，記錄評(píng)議考核結(jié)果，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。實(shí)行責(zé)任追究，重點(diǎn)解決執(zhí)法過錯(cuò)的問題。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法工作實(shí)行按季考核獎(jiǎng)罰，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為按照直接責(zé)任、連帶責(zé)任分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分或提請(qǐng)刑事處理。推進(jìn)配套改革，重點(diǎn)解決追究難的問題。淡化對(duì)稅收計(jì)劃的考核，嚴(yán)格執(zhí)行依法征稅的組織收入原則；積極推進(jìn)征管改革，實(shí)行征收、管理、稽查三分離，對(duì)納稅戶均實(shí)行微機(jī)征收管理，全部取消手工開票，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)器管人、管事；稅收會(huì)計(jì)實(shí)行市級(jí)集中核算，因地制宜地推行多元化申報(bào)納稅。

　　南鄭縣國稅局局長陳曄說：現(xiàn)在執(zhí)法過硬了，雖然淡化了計(jì)劃，稅收收入反而大幅度增長。過去南鄭轄區(qū)內(nèi)的漢中卷煙二廠，一年幾千萬元的欠稅，必須由政府協(xié)調(diào)才有望解決，現(xiàn)在不用找縣長、請(qǐng)市長、跑銀行了，稅款實(shí)現(xiàn)了月稅月清。

　　改革出新風(fēng)，出活力。去年全市國稅系統(tǒng)登記率達(dá)99.5％、申報(bào)率98.69％、入庫率99.49％，處罰率和按戶次分別提高11％和23％，全年無新欠稅發(fā)生。依法加收滯納金得到落實(shí)，僅城固縣國稅局加收滯納金就是上年同期的10余倍。去年在全市萬人行風(fēng)評(píng)議問卷調(diào)查中，漢中市國稅系統(tǒng)名列第一位，被漢中市委、市政府評(píng)為綜合工作先進(jìn)單位。最近，又被授予全市行政執(zhí)法先進(jìn)單位和創(chuàng)佳評(píng)差先進(jìn)系統(tǒng)第一名，還被省委、省政府授予省級(jí)文明單位標(biāo)兵，并受到國家稅務(wù)總局的表彰。