開征遺產(chǎn)稅時機不成熟

　　對社會上關(guān)于開征遺產(chǎn)稅的呼聲，財政部有關(guān)人士日前表示，考慮到我國的實際情況，目前征收遺產(chǎn)稅的時機尚不成熟，我國應(yīng)進一步深入研究遺產(chǎn)稅的功能和作用，暫緩出臺遺產(chǎn)稅。

　　近年來，由于貧富差距的不斷擴大，很多專家，特別是全國人大和全國政協(xié)的代表委員都呼吁開征遺產(chǎn)稅，以調(diào)節(jié)收入分配。對此，財政部有關(guān)部門專門進行了調(diào)查研究，通過綜合考慮國外經(jīng)驗和本國國情，特別是從保護國內(nèi)投資環(huán)境出發(fā)，有關(guān)部門和專家認為在中國經(jīng)濟剛剛起步的情況下，開征遺產(chǎn)稅可能“弊大于利”。

　　財政部這位人士說，考慮暫緩出臺遺產(chǎn)稅主要有以下幾個理由：一是我國民營經(jīng)濟的發(fā)展和資本積累還處于初級階段，大多數(shù)致富者都是創(chuàng)業(yè)者，其擁有的財富基本上是以經(jīng)營性財產(chǎn)為主。按照國際慣例，這些經(jīng)營性財產(chǎn)在征收遺產(chǎn)稅時應(yīng)予扣除，或者給予一定的照顧。此外，這些致富者基本上還處于青壯年階段，大多數(shù)的遺產(chǎn)繼承人還是潛在的，因此即使開征遺產(chǎn)稅，近期內(nèi)所征稅款也不會太多，還可能對民營經(jīng)濟造成沖擊，帶來投資減少、畸形消費、生產(chǎn)積極性下降等負面影響。

　　二是考慮國際上特別是周邊國家和地區(qū)的情況，開征遺產(chǎn)稅可能會導(dǎo)致資金和人才的外流。據(jù)了解，包括美國在內(nèi)的一些發(fā)達國家陸續(xù)取消或調(diào)整了遺產(chǎn)稅政策，總的趨勢是不斷弱化遺產(chǎn)稅的作用。

　　而我國周邊國家和地區(qū)的遺產(chǎn)扣除額一般都比較高，如日本是96.5萬美元、韓國為75萬美元，如果按這些周邊國家和地區(qū)的做法設(shè)計我國遺產(chǎn)稅，采取多扣除、低稅率的辦法，將與社會期望的調(diào)節(jié)力度差距較大，難以起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)分配作用。如果按少扣除、高稅率辦法設(shè)計稅制，又會對富裕人群產(chǎn)生較大影響，可能導(dǎo)致資產(chǎn)向周邊國家轉(zhuǎn)移。

　　另外，遺產(chǎn)稅是國際公認的復(fù)雜稅種，其征管要求很高。對比國際情況，我國在征管上存在很多難點：中國目前的個人家庭財產(chǎn)申報登記制度還不完善，遺產(chǎn)數(shù)量難以確認；死亡人的信息很難準確及時收集，無法保證遺產(chǎn)在計征遺產(chǎn)稅前不被分割或轉(zhuǎn)移；遺產(chǎn)的形態(tài)多樣，在目前的征管環(huán)境和征管條件下，難以掌握全部遺產(chǎn)數(shù)；財產(chǎn)評估制度不完善，遺產(chǎn)價值確認困難，且評估費用開支較大。這些征管問題不解決，征收效果將大打折扣，開征遺產(chǎn)稅可能有名無實、征不到稅，嚴重影響我國稅法的權(quán)威性和嚴肅性。