走出企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策“誤區(qū)”

　　財政部財政科學研究所王誠堯日前在《中國經(jīng)濟快訊》撰文指出，我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和制度存在著較大的問題。具體地說，稅收優(yōu)惠多、亂、濫，不但導致稅負不公，也影響財政收入，不適應市場經(jīng)濟運行機制的要求；稅收優(yōu)惠的方向、目標不夠適應經(jīng)濟結構調(diào)整、科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展目標的要求�，F(xiàn)行對內(nèi)資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠，多系照顧扶助性質，屬于產(chǎn)業(yè)激勵方面的優(yōu)惠較少。外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠，雖然結合實施了產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，但卻未能較好地區(qū)別不同類別的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、風險，進行區(qū)別對待；內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠差別大，以致影響了內(nèi)資企業(yè)在市場經(jīng)濟中的公平競爭。

　　針對以上問題，我們要加快調(diào)整完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，主要應遵循以下原則：堅持以產(chǎn)業(yè)政策為主，區(qū)域、外資政策為輔，二者有機結合的稅收優(yōu)惠政策原則，對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施等其他項目和產(chǎn)業(yè)，區(qū)別不同情況，給予不同層次和形式的稅收優(yōu)惠；對現(xiàn)行兩稅優(yōu)惠政策措施進行全面清理整頓，取消一切不合時宜的優(yōu)惠項目和規(guī)定，并明文公布。外商是否投資，取決于一國政治、經(jīng)濟、交通等多方面的投資環(huán)境因素，稅收只是其中排名較后的一個因素。取消過多的不合理稅收優(yōu)惠，而對我國產(chǎn)業(yè)政策急需的投資項目，仍給予某些高于內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，在加入WTO、外資涌入的形勢下，是不會對吸引外資造成消極影響的。借鑒國際通行做法，要把現(xiàn)行基本上是直接減免稅優(yōu)惠方式，逐漸改為加速折舊、投資抵免、專項扣抵、稅前扣除等間接優(yōu)惠方式，并嚴格實行稅收優(yōu)惠的總量控制和效益控制，單獨制定公布統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī)，定期調(diào)整。