金人慶解答:今年財政超收究竟用于哪些方面？

    今年前11個月，我國財政增收超過4600億元，同比增長23.5%.為什么今年我國財政有如此大的增收幅度，以及超收資金都用于哪些方面，財政部部長金人慶接受了新華社記者的采訪。

    金人慶說，今年財政增收較快，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和效益大幅提高的反映。財政增收主要來自稅收收入的增長。其中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅三大稅種約占50%；進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅和代征增值稅、消費稅等，約占20%；其他包括企業(yè)所得稅和個人所得稅的增長。

    他說，今年財政增收較多，但有相當(dāng)一部分是一次性收入，或稱超常規(guī)收入。一是今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行良好，但也出現(xiàn)了局部地區(qū)和行業(yè)投資過熱的問題。由于目前我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，所以隨著固定資產(chǎn)投資快速增長，這部分稅收相應(yīng)增長較快，初步估算有1000億元左右。二是由于出口退稅機(jī)制改革，出口退稅率平均下降了3個百分點，加之去年第四季度企業(yè)集中報關(guān)退稅，今年出口退稅累計比去年少退了近千億元。

    金人慶強(qiáng)調(diào)，對于超常規(guī)增收，不能用來安排一般性、剛性支出。

    他指出，超收分中央財政超收和地方財政超收兩部分，中央財政超收大部分用來支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，并按照以人為本的原則，向困難地區(qū)、困難群眾傾斜。同時用于解決歷史欠賬，化解財政風(fēng)險。具體說來，中央財政超收主要用于以下五個方面：一是加大對農(nóng)業(yè)的投入，包括落實“兩減免三補(bǔ)貼”政策等，約160億元。二是在支持社會保障，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平方面加大財政支持力度。像提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)及城市低保標(biāo)準(zhǔn)等。三是解決歷史欠賬。其中用于解決出口退稅陳欠達(dá)1000億左右，用于解決退耕還林欠賬達(dá)405億元。四是加大對教育、科技、文化、體育等事業(yè)的支持力度，以及加大對地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。五是支持企業(yè)改革包括企業(yè)兼并破產(chǎn)和企業(yè)分離辦社會支出等，以及用于救災(zāi)款的撥付。