取消外資稅收優(yōu)惠呼聲漸高

    降低稅率也罷，兩稅合一也罷，增殖稅轉(zhuǎn)型也罷，人們對(duì)于中國(guó)啟動(dòng)新一輪稅制改革的基本方向沒有疑義，這種改革甚至成了眾望所歸。但問題卻是，考慮到一些莫名其妙的因素，中國(guó)稅改尚在眾望中猶疑

    “到底是改還是不改，什么時(shí)候改，現(xiàn)在誰(shuí)說(shuō)了都不算，一切還是未知數(shù)。

    媒體炒得那么厲害，我們卻已經(jīng)麻木了�！霸谖挥诒本┦醒蚍坏曷穱�(guó)家稅務(wù)總局大樓一間不算寬敞的辦公室里，王偉（化名）懶洋洋地指著辦公桌上的一大攤財(cái)經(jīng)報(bào)刊對(duì)記者說(shuō)。

    從2004年起，有關(guān)中國(guó)將推行新一輪稅收制度改革的消息在坊間逐漸傳開，到了2005年1月，一場(chǎng)有關(guān)內(nèi)外稅合二為一的討論，將媒體和公眾的眼球悉數(shù)吸引過去。

    作為對(duì)這場(chǎng)討論的點(diǎn)綴，一篇關(guān)于54家大型外資企業(yè)聯(lián)名上書國(guó)務(wù)院要求延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期的報(bào)道文章，讓這場(chǎng)稅制改革討論變得生動(dòng)起來(lái)。

    不過，樓繼偉的一番講話，卻讓這場(chǎng)原本有些活潑的討論剎那間凝重?zé)o比。針對(duì)54家外企的“聯(lián)名上書事件”以及有關(guān)外企對(duì)中國(guó)稅制不穩(wěn)定的批評(píng)，身為中國(guó)財(cái)政部常務(wù)副部長(zhǎng)的樓繼偉義正詞嚴(yán)地從“國(guó)家主權(quán)”的角度予以駁斥。

    在1月16日的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，這位心直口快的高級(jí)官員一面措辭嚴(yán)厲捍衛(wèi)稅政主權(quán)，一面卻又罕見地將一份尚未出臺(tái)的中央宏觀政策在眾多媒體記者面前和盤托出。

    按照樓繼偉的說(shuō)法，本輪稅改的核心話題——內(nèi)外資企業(yè)兩稅合一的政策——早已制定好了，單等送至全國(guó)人大審議。

    可是，王偉卻對(duì)樓的“坦言”表示否定，“盡管方案早就制定，但2005年的人代會(huì)是肯定不會(huì)討論稅法的事情了�！蓖鮽シ浅？隙ǖ卣f(shuō)，因?yàn)榭紤]到很多方面的因素，內(nèi)外稅統(tǒng)一的話題，“一時(shí)半會(huì)落實(shí)不了”。

    “其實(shí)，包括外企的老板們?cè)趦?nèi)，大家都知道中國(guó)的企業(yè)所得稅內(nèi)外合一是必然的，也是必需的，但問題是，這個(gè)話題已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)層面，而從某種程度上變成了一個(gè)政治問題，正因如此，一切都復(fù)雜化了�！蓖鮽ソ忉屃藝�(guó)家稅改政策遲遲不能提交立法機(jī)關(guān)審議的原因。

    稅改，照顧誰(shuí)的利益

    1月22日，就在北京的大小媒體為稅制改革討論得熱火朝天的時(shí)候，遠(yuǎn)在三千里之外的浙江湖州邵先生家里也響起了一陣爭(zhēng)吵聲。邵家在北京讀大學(xué)的兒子小邵從學(xué)校帶回的一張報(bào)紙，引發(fā)了一家三口的爭(zhēng)執(zhí)。

    這份報(bào)紙上寫著，2004年全國(guó)共入庫(kù)稅款25718億元，同比增長(zhǎng)25.7%，增收5256億元，總收入和增收額雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到19%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

    在高稅收的基礎(chǔ)上，2004年全國(guó)共辦理出口退稅4200億元，增長(zhǎng)106%，增加2161億元。值得一提的是，國(guó)家將2003年以前累計(jì)所欠退稅2004億元“老賬”全部還清，并辦理當(dāng)年出口貨物退稅和免抵調(diào)庫(kù)2196億元，有力地支持了外貿(mào)出口。

    “這可是好事啊，稅收得多，國(guó)家越來(lái)越有錢，就有能力投資各個(gè)領(lǐng)域了，比如扶持大學(xué)建設(shè)、興建公共設(shè)施、為老百姓的醫(yī)療、保險(xiǎn)等買單�！睂W(xué)工科的小邵立即想到了稅收能帶來(lái)的直接好處。

    邵媽媽對(duì)兒子的看法顯然非常贊同，她說(shuō)：“是啊，過去我總聽說(shuō)國(guó)家財(cái)政是赤字，每年欠下許多債，這下可好了，要是外國(guó)人支持臺(tái)灣鬧獨(dú)立，我們有錢買最好的飛機(jī)大炮和軍艦跟他們拼�！�

    “你們懂什么！知道這些增加的稅錢是從哪來(lái)的嗎？是向中國(guó)企業(yè)收上來(lái)的�，F(xiàn)在的稅收制度是犧牲中國(guó)企業(yè)的利益袒護(hù)老外的利益。”身為當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)老板的邵先生話語(yǔ)雖然粗魯，言談卻顯得有道理：“我國(guó)對(duì)老外的企業(yè)實(shí)行低稅率，對(duì)中國(guó)人的企業(yè)卻實(shí)行高稅率，時(shí)間一長(zhǎng)，國(guó)家少征了老外的稅，不僅白白損失了一大筆錢，而且還造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。”