要使稅收工作攀新高——訪國稅總局新局長謝旭人

　　新任國家稅務總局局長謝旭人的業(yè)余愛好之一是登山，他堅持每周拿出半天時間去爬香山。對于在財政部管過“花錢”、在農業(yè)發(fā)展銀行管過“用錢”、在國家經貿委管過企業(yè)“掙錢”的謝旭人來說，入主國家稅務總局管“收錢”是他人生中的一座新高峰。

　　他另一個愛好是讀書，最近的讀書重點集中在稅收法規(guī)、理論方面。他說：“當一名稅務工作者，對我來說是個全新的課題�！�

　　其實謝旭人對稅務工作并不陌生。他在財政部工作期間，曾直接參加了1993年至1994年的財政管理體制和稅收制度改革，并參與了調查、研究、實施的全過程。那段經歷使他廣泛接觸了稅務工作者，積累了豐富的稅務知識。

　　時隔近十年，他將以怎樣的思路和方法來攀登他的新高度？在第12個全國稅收宣傳月前夕，這位“中國第一稅官”接受了新華社記者的采訪。

　　記者：近年來，稅務工作受到了越來越廣泛的關注。作為國家稅務總局新任局長，您如何看待當前的稅收形勢？

　　謝旭人：從目前情況看，全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎上，繼續(xù)平穩(wěn)增長。截至3月20日，全國稅收收入累計完成4361億元，比上年同期增長27.8％，增收949億元，完成年計劃的23.1％。實現(xiàn)了與國民經濟的協(xié)調發(fā)展。當前稅收收入呈現(xiàn)出兩個主要特點：一是各主體稅種均大幅度增長；二是地區(qū)間收入增長較為均衡。初步分析，稅收增長主要因為是國民經濟運行開局良好，此外，各級稅務機關早動手，早安排、及時合理落實各項收入計劃，切實加強征管、規(guī)范執(zhí)法也促進了收入的增長。

　　記者：您對今年的稅收形勢的預期如何？

　　謝旭人：盡管今年前兩個月稅收增長很快，但對于全年收入的發(fā)展趨勢，還不能簡單以此來推算。影響全年收入走勢的主要因素有這么幾項：一是國際局勢的動蕩和國際油價的波動，增加了國際經濟的不確定性。國內消費需求不足、物價回升的基礎還不穩(wěn)等因素都將對全年的經濟發(fā)展產生一定的影響。與此相適應，稅收收入也會隨著經濟的變化出現(xiàn)波動。二是政策性減收因素將會逐步體現(xiàn)。2003年我國將繼續(xù)貫徹“完善和穩(wěn)定稅制”的方針，沒有大的政策性增收因素，相反一些減收因素對稅收收入的影響將會逐漸顯現(xiàn)。主要有中央進一步加大鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的全面落實、鼓勵高科技產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的進一步落實、金融保險營業(yè)稅稅率再下調一個百分點、關稅稅率下調等，這些都會相應地減少稅收收入。從征管因素來看，近年來，稅收征管的含金量得到明顯體現(xiàn)，稅收征管工作邁上了新的臺階。今后征管的潛力仍然存在，但將潛力轉化為現(xiàn)實增收的成本會越來越高、難度越來越大，空間越來越小。這些都對2003年稅收工作提出了更高要求。

　　記者：您將怎樣抓好當前的稅收工作？

　　謝旭人：我認為應當著重抓四個方面：第一，深入學習和貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬稅務工作。要緊密結合稅務工作實際，向廣度上擴展、向深度上推進，切實把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的收獲，轉變成推動稅務工作的動力和良策。要以“三個代表”重要思想為指導，將“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”落實到基層和稅收征管的各個環(huán)節(jié)。

　　第二，依法治稅、加強征管，圓滿完成今年的稅收收入任務。十屆全國人大一次會議已經批準了今年的國家預算，做好今年的稅收工作，增加稅收收入，是實現(xiàn)國家預算的重要保證。我們將調動各方面的積極因素，確保今年稅收任務圓滿完成。

　　第三，積極實施各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調控作用。國家稅務總局將按照中央提出的擴大內需的方針和積極的財政政策，落實好中央已經出臺的各項政策，充分發(fā)揮稅收杠桿對經濟運行和社會收入分配的調節(jié)作用，大力支持經濟結構調整優(yōu)化，支持西部大開發(fā)，支持擴大就業(yè)，促進投資、拉動消費，支持出口，支持國民經濟持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展。按照國務院統(tǒng)一部署，進一步搞好農村稅費改革的工作。

　　第四，切實加強黨的建設和稅務隊伍的建設，全面提高稅務干部的素質。以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹公民道德建設實施綱要，重點開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內容的稅務人員職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、團結奮斗的好風尚，樹立稅務部門良好的社會形象。

　　記者：近四年來，我國稅收增長幅度一直很大，平均達到15.5％，遠遠超過了國內生產總值的增長速度。您在這種情況下接過稅務總局局長的接力棒，壓力大不大？

　　謝旭人：坦率地說，的確感到責任重大。汽車開得越快越難開，爬山爬得越高越難爬�，F(xiàn)在再讓稅收增長一個百分點難度要比四年前大很多，但是從另一個角度看，如果現(xiàn)在再增長一個百分點，它代表的成績也要比以前大，內涵更豐富。前幾年稅務總局積累了豐富的經驗和優(yōu)良的傳統(tǒng)，為今后的工作打下了基礎，所以新一屆領導班子開展工作還有許多有利條件。因此，我們有壓力，更有信心。

　　記者：您在財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家經貿委的領導崗位上都工作過，這些經歷對您領導稅務工作有什么影響？

　　謝旭人：以前的工作為我做稅收工作奠定了很好的基礎，在財政部的工作使我得以在較長時間里從宏觀層面了解了我國經濟發(fā)展情況，在農發(fā)行的工作使我了解了農村和金融的情況，在經貿委則對企業(yè)有了比較深入的了解，這些對于做好稅務工作都是必要的。特別是1993年、1994年我直接參加了財政管理體制的改革和稅收制度改革，接觸了不少稅務部門的朋友，也學到了很多稅務方面的知識。從那以后，我的工作雖然也和稅務領域有些接觸，但畢竟比較少。所以現(xiàn)在要不斷學習，適應新工作的要求。