地稅系統(tǒng)綜合治稅 山東零散稅收增四成

　　時(shí)下在山東省各地，建設(shè)單位在辦理施工許可證前提交的材料袋里，又多了一項(xiàng)必備內(nèi)容——“委托代征稅款協(xié)議書”。“協(xié)議書”由建設(shè)單位與地稅部門簽訂，前者承諾在向施工單位（建筑業(yè)納稅人）撥付工程款時(shí)代征建安營(yíng)業(yè)稅。

　　以加強(qiáng)稅源控管為核心，山東省地稅系統(tǒng)初步建立起了“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、司法保障、信息支撐”的綜合治稅新機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了由單純的部門治稅向社會(huì)綜合治稅的轉(zhuǎn)變。

　　長(zhǎng)期以來，零散稅種因稅基面廣復(fù)雜、稅源零散分散、征管模式不盡完善等，使稅收“跑冒滴漏”不斷。省地稅局局長(zhǎng)于希信說：“從部門治稅的小征管，到綜合治稅的大征管，正是借助相關(guān)部門的行政管理職能，最大程度地達(dá)到源泉控稅。”

　　綜合治稅的基本做法是：通過社會(huì)參與，建立稅源信息傳遞或者共享制度，形成全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；依靠各相關(guān)單位和部門，對(duì)零星分散和異地繳納的稅收廣泛實(shí)行委托代征，及時(shí)高效地組織稅收收入；全面匯集由相關(guān)部門掌握的涉稅信息，進(jìn)行稅源預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源全方位的控管。　

　　在山東省最早推行綜合治稅的東營(yíng)市地稅局，記者了解到，他們?cè)诰唧w實(shí)施中，采取了“四制法”：實(shí)行派員制，即由稅務(wù)人員直接派駐到工商、交警等部門，采集涉稅信息，同時(shí)辦理稅務(wù)登記或征收稅款；實(shí)行聯(lián)審制，與科技、民政等部門建立聯(lián)合年審制度，防止假科技、假校辦騙取稅收優(yōu)惠；實(shí)行代征制，依法與財(cái)政、水利等部門簽訂委托代征稅款協(xié)議；實(shí)行雙管制，如銷售不動(dòng)產(chǎn)，凡沒有依法納稅的，土地、房產(chǎn)部門將不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證。由此，堵塞了跑冒滴漏。　

　　推行社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須“啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力，凝聚合力”，全社會(huì)共同參與。截止到目前，全�。保穫�(gè)市全部成立了綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組；各市地稅局與２８２個(gè)部門聯(lián)合行文，明確責(zé)任，同時(shí)制定了相應(yīng)考核獎(jiǎng)懲辦法。目前，全省已初步建立起了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。截止到９月底，全省累計(jì)采集涉稅信息９３萬多條，涉稅金額１０３０多億元；委托代征稅款９·９５億元；全省征收土地使用稅、印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅共計(jì)４４·０２億元，同比增長(zhǎng)４０％。