稅收增長是經(jīng)濟的客觀反映——訪統(tǒng)計局副局長邱曉華

　　今年稅收開門見喜，持續(xù)快速增長；積極的財政政策繼續(xù)推行，得到有效實施。從宏觀經(jīng)濟的層面上如何看待這一現(xiàn)象，記者日前走訪了國家統(tǒng)計局副局長邱曉華。

　　對于今年我國經(jīng)濟的走勢，邱曉華分析認為：總體上可望呈現(xiàn)相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，全年實現(xiàn)“坐七望八”的可能性是很大的，經(jīng)過努力可以繼續(xù)保持8％左右的增長。他說，從目前觀察到的數(shù)據(jù)來看，作為國民經(jīng)濟運行良好與否的風(fēng)向標，無論是企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)，還是消費者信心指數(shù)，目前都處于高位回升的趨勢。

　　對于今年的稅收開局，邱曉華認為目前稅收的持續(xù)增長是經(jīng)濟在稅收上的客觀反映，稅收實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平穩(wěn)增長。截至3月20日，全國稅收收入累計完成4361億元，比上年同期增長27.8％，增收949億元，完成年度計劃的23.1％。他說，經(jīng)濟的持續(xù)增長，企業(yè)效益的改善，進出口的發(fā)展，還有居民收入的增加，應(yīng)該說這是整個稅收之所以保持快速增長的最基本的因素。

　　他說，近幾年，我國稅收收入每年都保持了兩位數(shù)的增長。去年全國的稅收收入在不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅的情況下，增長了19.7％。邱曉華表示，目前20％的稅收增長是正常的，不會影響國內(nèi)企業(yè)和個人投資的積極性。

　　邱曉華認為，稅收的高速增長與我國經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展密切相關(guān)。我國經(jīng)濟連年保持7％以上的增長速度，是稅收能夠持續(xù)增長的最堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這會直接反映在流轉(zhuǎn)稅上。同時，經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)改善，為企業(yè)所得稅的增長提供了越來越多的稅源。去年，全國企業(yè)實現(xiàn)利潤5620億元，比上年增長了20.6％。今年前兩個月，企業(yè)經(jīng)濟效益也在繼續(xù)提高，實現(xiàn)利潤增長1.2倍。

　　邱曉華分析說，近幾年政府持續(xù)、大幅度地提高了城鎮(zhèn)居民中低收入階層的收入水平，包括公務(wù)員、事業(yè)單位職工的收入，也為個人所得稅的增加提供了新的征稅基礎(chǔ)。近幾年城鎮(zhèn)居民的收入年增長幅度都在7％以上，去年達到了13.4％的增速。

　　與此同時，稅務(wù)部門改進稅收征管手段，提高技術(shù)含量，通過金稅工程的建設(shè)，使過去長期存在的一些偷逃稅行為得到了有效遏制。邱曉華表示，我國這幾年不僅沒有提高稅率，相反開始在一些領(lǐng)域降低了稅率。稅收的持續(xù)增長，是整個宏觀經(jīng)濟良好發(fā)展的客觀反映。他建議，今后可以根據(jù)經(jīng)濟運行情況，在需要支持的某些高科技行業(yè)、特殊行業(yè)進一步采取減稅的政策。同時，要進一步落實好下崗職工再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　稅收的大幅增長，為實施積極的財政政策提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。邱曉華認為，目前看來繼續(xù)實施積極的財政政策是完全正確的，盡管這一政策的影響力開始減弱，因為實施這一政策的三個條件還沒有完全改善。一是國際局勢不穩(wěn)定這一條件還沒有完全改善；二是整個結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，包括西部開發(fā)這種區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、健全社會保障制度等等，任務(wù)很重，需要政府大力支持；三是國內(nèi)需求不足的矛盾還沒有消除。同時他分析，衡量積極財政政策安全程度的兩個指標依然在可以接受的范圍之內(nèi)，即我國財政赤字占GDP的比重和債務(wù)余額占GDP的比重這兩個指標，現(xiàn)在還遠遠低于國際上公認的安全線的水平。

　　邱曉華指出，積極的財政政策不僅直接拉動了國內(nèi)需求，而且使整個經(jīng)濟環(huán)境得到了明顯改善。幾年的實踐證明，通過實施積極的財政政策，我國的交通、通信、水利等各項建設(shè)都有了巨大變化。五年前我國的高速公路總長度只有4771公里，居世界第三十九位；五年后的2002年已經(jīng)達到2.52萬公里，居世界第二位。高速公路的快速發(fā)展，是整個經(jīng)濟增長環(huán)境改善最明顯的標志。其次是通信，五年前全國電話的擁有量為8354萬戶，去年是4.1億戶，每年新增電話用戶超過五年前累計的電話用戶。今天的中國已告別了通信難的時代。這兩個變化是一個國家經(jīng)濟增長最需要具備的條件，也是一個國家投資環(huán)境改善最重要的一個硬件標準。

　　邱曉華表示，今年中國經(jīng)濟增長不會出現(xiàn)大的起伏，7％左右的預(yù)期目標經(jīng)過努力完全能夠做到。目前最不確定的外部影響因素是美國等國家對伊拉克的戰(zhàn)爭。當(dāng)前最重要的就是把十六大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、全國人大和全國政協(xié)“兩會”精神落實好，聚精會神地搞建設(shè)，一心一意地謀發(fā)展，專心致志地把自己的事情辦好。