3月1日，一種新的稅收管理模式———“一窗式”在我省國稅系統(tǒng)全面推行。納稅人只需在一個窗口即可辦理各種涉稅事宜。
過去需要半天辦的事情，如今10分鐘內(nèi)就能解決。服務(wù)方式的改變，給納稅人帶來了看得見的實惠，也凸現(xiàn)了我省國稅系統(tǒng)服務(wù)理念的更新。
稅收執(zhí)法為什么？稅務(wù)干部該如何執(zhí)法？省國稅局局長劉勇說：“就是要真心實意把納稅人當客戶，以他們滿意為衡量稅收服務(wù)質(zhì)量的重要標準。”
以實現(xiàn)行政執(zhí)法部門由監(jiān)督管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕�，我省國稅系統(tǒng)在全國率先提出了建設(shè)“服務(wù)型機關(guān)”的命題。
省國稅局推出8項措施，從清理行政審批、統(tǒng)一稅收檢查、設(shè)立投訴中心、落實優(yōu)惠政策、加快出口退稅等方面規(guī)范行為，為改善地方投資軟環(huán)境服務(wù)。
襄陽區(qū)國稅局將辦稅服務(wù)廳內(nèi)的防護欄改為工作平臺，十堰、孝感、宜昌等地向納稅人發(fā)放“綠色服務(wù)卡”，將國稅部門的服務(wù)延伸到8小時之外。
以“金稅工程”和CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)）為軸心，全省已有7個大中城市和85％以上的縣城開通了電話申報、網(wǎng)絡(luò)報稅、IC卡納稅等電子辦稅渠道，九成以上的城市納稅人實現(xiàn)了“足不出戶”即可繳稅。
對廣大農(nóng)村納稅人，國稅部門則提供多元化的“服務(wù)套餐”。郵寄申報、委托代征、巡回征收等辦稅方式，使全省98％以上的農(nóng)村納稅人享受便利。
建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，真心實意為納稅人服務(wù)，正成為我省國稅人的自覺行動。省國稅局開展的“萬人評國稅”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，納稅人對稅收執(zhí)法服務(wù)的滿意率達98．2％。在去年10個省直單位參加的行風評議中，該局名列榜首。
力量來自公開
每逢月底，荊門市掇刀區(qū)國稅分局都要將轄區(qū)2000戶企業(yè)、個體工商戶本月稅款入庫、滯納金加收等情況打印出來，在分局的稅負榜上公布。在納稅戶較為集中的團林、義務(wù)等市場，該分局還設(shè)置了政務(wù)公開欄。
“稅收是否公平、公正、公開，直接關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)在納稅人心目中的誠信度，關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)的形象。”分局局長龔克華說。類似掇刀這樣的“陽光”操作法，如今在我省國稅系統(tǒng)風行。
2001年起，我省國稅系統(tǒng)全面推行“八公開”，對稅收政策、辦稅程序、定稅和征收情況、違章處理、投訴方式等一律公之于眾。
去年，國家調(diào)高增值稅起征點。全省各級國稅部門均在第一時間將新政策和執(zhí)行程序公告于眾，并不折不扣地落實到位。
一般納稅人資格認定、重大案件審理、處罰額度的確定，是納稅人和社會關(guān)注的焦點。對此，從省國稅局到基層國稅機關(guān)，層層成立了專委會，嚴格實行公開審查、集體決議。
多頭執(zhí)法和重復檢查是企業(yè)最頭疼的事。省國稅局規(guī)定，對外的稅收檢查統(tǒng)一歸口稽查局，同一納稅人原則上一年不查兩次。襄樊市國稅局對稅務(wù)稽查實行進戶明示制和回訪制。宜昌市國稅局則要求稽查人員必須持有領(lǐng)導簽發(fā)的《進戶檢查許可證》。
公開才有力量。讓納稅人交“明白稅”，征納矛盾迎刃而解。
曾因某些行管部門執(zhí)法不公鬧過個體戶罷市的竹溪縣，國稅局定期請來民營辦、個體協(xié)會、工商局和納稅人選派的代表，參與處理核定稅款、調(diào)整稅負等涉稅事宜，納稅人知情權(quán)得到充分尊重，對國稅工作少了猜忌，多了信任，全縣稅收征納井然有序。
保康縣歇馬鎮(zhèn)個體戶吳某，因發(fā)票嚴重違章被國稅機關(guān)罰款3000元。國稅局提前告知吳某依法享有聽證權(quán)，并應(yīng)其要求公開舉行聽證會。經(jīng)過兩個多小時的講法辯理，吳某口服心服。
“兩權(quán)”監(jiān)督鑄勁旅
打開專用軟件，向計算機輸入經(jīng)營項目、營業(yè)面積、房租等相關(guān)系數(shù)，個體納稅戶月應(yīng)繳稅額立即呈現(xiàn)眼前。這是記者日前在樊城區(qū)國稅分局看到的新舉措。
人工定稅，人情難免。電腦定稅，鐵面無私。有了計算機這個“稅官”，“人情稅”、“關(guān)系稅”失去了生存空間。
國稅部門如何行使好人民賦予的權(quán)力？省國稅部門不斷推進稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，為權(quán)力安裝“制衡器”，編織“監(jiān)督網(wǎng)”，架設(shè)“高壓線”。
嚴格施行執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，只要是稅收征管程序不到位，手續(xù)不齊全，行政處罰不規(guī)范，甚至包括執(zhí)法文書錯一個字的小疏忽，都將受到不同程度的責任追究。
襄樊市國稅局依托新的征管機制，將稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)逐項細化，科學分解，形成制衡，從機制上規(guī)避權(quán)力過度集中，就像銀行“單把鑰匙打不開錢柜”。
稅收征管信息化運作，為“兩權(quán)”監(jiān)督提供了新的載體和技術(shù)支持�？h級國稅機關(guān)只有資料錄入權(quán)，數(shù)據(jù)處理權(quán)在市級國稅機關(guān)，而審查監(jiān)督權(quán)則由省國稅局執(zhí)掌。基層國稅局要想改變?nèi)魏我粋�數(shù)據(jù)信息，難上加難。
稅風稅紀監(jiān)察員，是社會各界監(jiān)督“兩權(quán)”的代表，國稅干部的所作所為，總在他們的視野和明察暗訪之中。全省國稅系統(tǒng)不僅在內(nèi)部專設(shè)了幾百個紀檢監(jiān)察崗，還面向社會特聘了5000多位監(jiān)察員。
省國稅局把全國著名的涉稅大要案匯集成書，國稅干部人手一冊，時刻警醒自己什么可為和什么不可為。
以人為鏡，可以知得失；以法為鏡，可以曉廉貪。警鐘長鳴促廉潔治稅，近年來，全省國稅系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)案率已降至最低點。
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